Современное политическое и экономическое состояние Франции

1.Введение

Цель данной - работы отразить в краткой и ёмкой форме обобщенную и точную информацию о современном политическом и экономическом состоянии Франции.

Работа состоит из двух разделов. Это обусловлено спецификой темы, предполагающей освещение двух самостоятельных и обширных вопросов.

В первом описывается современное политическое состояние страны.

Современное состояние экономики Франции раскрывается через характеристику условий ее развития, которое сопровождается описанием структуры народного хозяйства страны.

2.Современное политическое состояние Франции

2.1. Основные особенности государственных институтов Франции

2.1.1. Сильная исполнительная власть

Пятая республика, образованная в соответствии с Конституцией 1958 г. усилила значение исполнительной власти (президента Республики и правительства) и позволила четко определить политическое большинство в каждой легислатуре, что положило конец существовавшей ранее парламентской нестабильности. Если вначале левые силы резко выступали против Конституции 1958 г., то позже сложился довольно широкий консенсус, безусловно в связи с тем, что она позволила осуществлять на­чиная с 1981 г. периодическую смену политической власти и "сосуще­ствование" различных сил. Государственные институты удов­летворительно работали очевидно еще и потому, что голлизм, которым они руководство­вались, является не столько политической идеологией, сколько методом дей­ствия, основанным на таких яснях принципах как центральная роль государства, величие Франции, преимущество интересов нации над иде­ологиями, необходимость верховенства главы государства над политическими парти­ями, и чтобы его легитимность уходила своими корнями в суверенитет народа. Именно этот последний принцип побудил генерала де Голля внести предложение о включении корен­ного изменения в текст Конституции 1958 г.: президент Республики должен избираться прямым всеобщим голосованием, что и было закреплено в Конституции в 1962 г.

2.1.2. Главенствующая роль президента Республики

В соответствии с Конституцией, принятой 4 октября 1958 г., президент Республики избирался всеобщим непрямым голосованием кол­легией выборщиков, в состав которой входили члены парламента и пред­ставители местных органов власти. В 1958 г. генерал де Голль был из­бран именно такой коллегией, но в 1965 г. он был переизбран уже путем всеобщего прямого голосования. Такой механизм превращает пост пре­зидента в краеугольный камень новых институтов, в отличие от режима Третьей и Четвертой республик, когда главенствующая роль отводилась избранному парламенту, которому и принадлежало право назначать пре­зидента. В то же время конституционная практика под влиянием харизматичной личности генерала де Голля усиливала роль ис­полнительной власти.

Конституция определяет функции президента Республи­ки следующим образом:

· президент избирается сроком на 7 лет - самый про­должительный срок при парламентских режимах - с правом многократ­ного переизбрания;

·  будучи верховным главнокомандующим (ст. 15), прези­дент является также гарантом национальной независимости, соблюдения международных договоров, территори­альной целостности (ст. 5); в этом качестве ему принадлежит ведущая роль во внешней политике, ко­торую он осуществляет совместно с правительством;

·  президент следит за соблюдением Конституции. Он обес­печивает своим арбитражем нормальное функционирование государствен­ных органов власти и преемственность государства (ст. 5). Он назначает премьер-министра и председательствует в Совете министров;

·  президент утверждает законы (ст. 10), подписывает ор­донансы и декреты после их обсуждения в Совете министров (ст. 13);

·  президент является гарантом независимости судебных органов (ст. 64) и председательствует в Высшем совете магистратуры;

·  президент назначает на высшие гражданские и военные должности (ст. 13); осуществляет право помилования (ст. 17); он может быть наделен чрезвычайными полномочиями в период серьезного кри­зиса (ст. 16); по предложению правительства или обеих палат парламен­та он может вынести на ре­ферендум некоторые законо­проекты; после консультаций с правительством и председате­лями Национального собрания и Сената он может распустить Национальное собрание; пре­зидент может обратиться в Кон­ституционный совет с предло­жением рассмотреть вопрос о соответствии Конституции того или иного закона до его утвер­ждения (см. ниже).

Конституция определяет как единоличные полномочия пре­зидента, так и те, которые он делит с премьер-министром, что сделало воз­можным функционирование институтов власти в периоды «сосущество­вания», когда президент и премьер-министр представляют разное полити­ческое большинство.

Премьер-министр и правительство

Правительство определяет и проводит политику страны. С этой целью оно распоряжается вооруженными си­лами и администрацией. Правительство подотчетно парламенту (ст. 20). Назначенный президентом Республики премьер-министр возглавляет деятельность пра­вительства, а также несет ответственность за национальную оборону, обеспе­чивает исполнение законов (ст. 21). В рамках, отведенных ему Конститу­цией, он осуществляет регламентарные полномочия (ст. 21). Это положе­ние исключительно важно. Хотя законы принимаются парламентом, однако подзаконные акты (декреты и распоряжения министров) исходят от правительства, т. е. премьер-министра и министров. В этом отношении Конституция 1958 г. содержит новшество: она четко разграничивает сферу применения закона, теперь определяемую в соответствии со ст. 34, и сферу административного регулирования всех вопросов, не отнесенных к законодательной области (ст. 37). В исключительных случаях сфера административного регулирова­ния может быть расширена, если парламент поручает пра­вительству в течение ограни­ченного срока осуществлять пу­тем издания ордонансов ме­роприятия, обычно относимые к сфере закона (ст. 38).

Наряду с адми­нистративными функциями правительство, как и в других странах с парламентской фор­мой правления, наравне с членами парламента имеет право законода­тельной инициативы. При этом правительство имеет бесспорное преиму­щество, поскольку оно определяет повестку дня заседаний палат парла­мента (ст. 48) и может прибегнуть к блокированию голосования. Главное же - премьер-министр может поставить перед Национальным собрани­ем вопрос о доверии правительству в связи с его программой, обще­политической декларацией или в связи с голосованием по тому или иному законопроекту (абзац 3 ст. 49.). Законопроект считается приня­тым, если большинство депутатов Национального собрания не проголо­суют за вотум недоверия. В противном случае премьер-министр должен подать президенту Республики прошение об отставке своего правитель­ства. Такая норма, уникальная в Западной Европе, позволяет избежать систематической обструкции в отношении действий правительства со стороны парламента.

В качестве главы правительства премьер-министр зани­мает привилегированное положение по отношению к другим министрам и государственным секретарям. Кроме того, он располагает собственны­ми административными службами, в частности Генеральным секретари­атом правительства. Число министров и государственных секретарей ме­няется в зависимости от приоритетов и искомого политического балан­са. Члены правительства принимают участие в решении вопросов политики страны в ходе заседаний правительственных органов, а также путем визи­рования правительственных актов, относящихся непосредственно к их компетенции. Они, кроме того, обязаны отстаивать политику своих мини­стерств в парламенте. Наконец, на них возлагается ответственность за надлежащее выполнение подчиненными им службами правительствен­ных решений. Член правительства не может быть депутатом парламента, а также не может занимать другую государственную должность или заниматься частной профессиональной деятельностью. Однако члены прави­тельства могут быть депутатами местных выборных органов. Состав ко­манды, работающей с каждым министром, — министерский кабинет — имеет французскую специфику. Подбор членов кабинета — прерогатива министра. Большинство из них являются выходцами из высших админи­стративных эшелонов. Они выполняют свои функции, опираясь на цент­ральный аппарат и государственные службы в департаментах, регионах, а иногда и за рубежом.

Члены правительства несут личную ответственность перед премьер-министром и президентом Республики. Они могут уйти в от­ставку по собственной инициативе (в силу личных мотивов), автомати­чески вместе с другими министрами (в случае отставки всего правитель­ства) либо вынужденно (в случае разногласий с премьер-министром или президентом Республики). Кроме того, согласно конституционному закону от 27 июля 1993 г. (раздел X Конституции), "члены правительства несут уголовную ответственность за действия, совершенные ими при исполне­нии своих обязанностей, если эти действия в момент их совершения квалифицировались как преступления или деликты. Их дела рассматри­ваются Высокой палатой правосудия Республики".

Законодательная власть: полномочия парламента

Национальное собрание (во времена предыдущих респуб­лик оно называлось Палатой депутатов) с резиденцией в Бурбонском дворце и Сенат, который заседает в Люксембургском дворце, образуют парламент. Конституция 1958 г. отводит парламенту видную роль как го­сударственному органу, разрабатывающему законы и контролирующему деятельность правительства. В ст. 34 Конституции сформулированы пол­номочия парламента: ежегодное принятие финансового закона (бюдже­та) и программных законов, которые определяют цели и рамки социаль­но-экономического развития, а также оборонную политику государства. До принятия того или иного закона парламент может обратиться с просьбой дать по нему заключение к Экономическому и социальному совету, членами которого являются видные представители различных общественных и профессиональных категорий граждан. На рассмотре­ние Совета регулярно выносятся вопросы, касающиеся ключевых проблем развития экономики и социальной жизни страны.

Законодательная инициатива может исходить от правитель­ства (в виде законопроекта). В этом случае после заключения Государ­ственного совета (см. ниже) он обсуждается в Совете министров, а затем передается в одну из палат парламента. Законопроект может также быть внесен парламентом (как законодательное предложение). Представленные законопроекты и законодательные предложения обсуждаются на сессиях парламента и последовательно рассматриваются в обеих его палатах для принятия идентичного текста. Если не удается принять идентичный текст, вступает в действие согласительная процедура. Если и она не дает резуль­тата, последнее слово остается за Национальным собранием (ст. 45). Опыт последних легислатур показывает, что парламент редко выступает с законодательными инициативами (меньше одного из пяти законопроектов), и это дает пищу для постоянных разговоров о его эффективности.

Национальное собрание

В Национальное собрание входят 577 депутатов, избирае­мых в два тура прямым всеобщим голосованием по одномандатной ма­жоритарной избирательной системе. Избирательные округа могут быть разной величины (один депутат примерно от 100 тыс. жителей). Депутаты избираются сроком на пять лет, но срок их полномочий может быть сокра­щен, если президент Республи­ки примет решение о роспуске Нацио­нального собрания, как это произошло 21 апреля 1997 г., в пятый раз за период существо­вания Пятой республики. В ав­густе 1995 г. в текст Конститу­ции было внесено изменение, в соответствии с которым еже­годно созывается одна сессия, открывающаяся в первый рабочий день октября и заканчива­ющаяся в последний рабочий день июня. Помимо этого, могут созываться внеочередные сессии, которые открываются и закрываются декретом президента Республи­ки. Большая часть заседаний обеих палат являются открытыми. Пресса освещает ход прений, а полный отчет о прениях публикуется в "Журналь офисьель". Еженедельные заседания по средам, на которых члены правительства отвечают на вопросы парламентариев, транслируются по телеви­дению.

Депутаты, в своем большинстве, входят в ту или иную по­литическую фракцию, однако существуют и независимые депутаты. Каж­дый из депутатов может входить в состав одной из шести постоянных комиссий Наци­онального собрания: по иностранным делам; по делам национальной обороны и вооруженных сил; финансов, общих проблем экономики и плана; по делам культуры, семьи и социальным пробле­мам; по за­конодательству; по вопросам производства и торговли.

В отличие от Сената, Национальное собрание имеет право вынести правительству вотум недоверия. Кроме того, финансовые зако­нопроекты направляются в первую очередь в Национальное собрание (ст. 39).

Сенат

Сенат состоит из 321 сенатора, избираемых на основе не­прямых всеобщих выборов сроком на девять лет. Избирательные колле­гии формируются в каждом департаменте из депутатов, региональных советников и генеральных советников и делегатов муниципальных советов. Каждые три года состав Сената обновляется на треть и включает большое число представителей местных выборных органов.

Как и депутат Национального собрания, сенатор — прежде всего законодатель. Его полномочия в этой области выражаются глав­ным образом в праве вносить поправки в нормативные акты. Рассмотре­ние законопроектов и законодательных предложений проходит в Сенате так же, как и в Национальном собрании, т. е. сначала в шести постоянных комиссиях (по делам культуры, экономики, по иностранным делам, поделам национальной обороны и вооруженных сил; по социальным и фи­нансовым вопросам и законодательству), а затем на открытом пленарном заседании. За исключени­ем голосования по вотуму недоверия правитель­ству, сенаторы, как и их коллеги-депутаты, имеют право контролировать деятельность правительства. Этот контроль осуществляется путем письменных за­просов министрам (от 5 тыс до 6 тыс. в год), обсуж­дения общеполитической декларации, а также че­рез информационные миссии и комиссии по рас­следованию. Сенат, как и Национальное собрание, участвует в любом пересмотре Конституции, кото­рый не выносится на референдум. Помимо приня­тия законов и контроля за деятельностью правитель­ства Сенат в соответствии с Конституцией 1958 г. обеспечивает представительство территориальных коллективов Республики, т. е. коммун, департаментов, регионов, а также заморских территорий. Фран­цузы, проживающие за пределами метрополии, так­же представлены в Сенате.

Порядок избрания сенаторов, срок их мандата и тот факт, что Сенат не может быть распущен, обеспечи­вают верхней палате парламента высокую полити­ческую стабильность. Поэтому, согласно Конституции, председатель Сена­та временно замещает президента Республики в случае, если пост прези­дента окажется по какой-либо причине вакантным или при возникновении обстоятельств, препятствующих избранному президенту исполнять свои функции. Так было дважды: в 1969 г. после отставки генерала де Голля и в 1974 г., когда скончался президент Помпиду. Сенат, таким образом, явля­ется гарантом преемственности функционирования всех ветвей государ­ственной власти, т. е. государства в целом.

Конституционный совет на страже Конституции Франции

Конституционный совет — высший орган, осуществляю­щий контроль за исполнением Конституции. В состав Совета входят девять чле­нов, назначаемых сроком на девять лет. Их мандат не может быть ни продлен, ни аннулирован. Состав Совета обновляется на треть каждые три года. Трех членов Совета назначает президент Республики, шесть остальных назначают председатели Национального собрания и Сената (каждый по три члена). Кроме того, в Конституционный совет пожизненно входят по пра­ву бывшие президенты Республики, хотя ни один из них не участвовал в его заседаниях. Председатель Совета назначается президентом Респуб­лики. Голос председателя является решающим в случае разделения голо­сов поровну.

Полномочия Конституционного совета четко определены в Конституции (ст. 58-61). Его решения не подлежат обжалованию (ст. 62). Две главные сферы его компетенции - рассмотрение протестов, связан­ных с результатами голосования, и контроль за соответствием Конститу­ции принимаемых законов. В его функции входит также принятие ре­шения о наличии препятствий к исполнению президентом Республики своих обязанностей. Президент Республики может быть наделен чрезвы­чайными полномочиями только после консультаций с Конституционным советом (ст. 16).

В компетенцию Конституционного совета входит осуще­ствление контроля за выборами президента, Национального собрания и сената, за правильностью проведения референдумов, а также контроль за соблюдением условий неизбираемости и запрета на совмещение долж­ностей. В отношении референдума Конституционный совет выполняет двойную функцию: осуществляет предварительное консультирование, а после голосования рассматривает протесты в связи с нарушением проце­дуры голосования. Контрольные функции Совета относительно соответ­ствия Конституции носят как обязательный (в отношении регламентов палат парламента и органических законов), так и необязательный харак­тер (в отношении других законов, а также международных договоров или обязательств). В последнем случае рассмотрение этих вопросов мо­жет быть поручено Конституционному совету президентом Республики, премьер-министром, председа­телем Национального собра-      ; ния, председателем Сената и начиная с 1974 г. 60 депутата­ми или 60 сенаторами. Таким образом   у   оппозиционных партий появилась возможность обжаловать закон, принятый парламентским большинством.

В целях усиле­ния контроля за конституцион­ностью принимаемых законов и других актов Конституцион­ный совет в 1971 г. принял ре­шение осуществлять надзор за их соответствием не только самой Конституции 1958 г., но также текстам, на которых она основывается, - преамбуле Конституции 1946 г., Деклара­ции прав человека и гражданина 1789 г. и другим фундаментальным принципам, признанным законами Республики. В результате Конституци­онный совет стал подлинным защитником основных прав и свобод граж­дан. Об этом свидетельствует богатая, четкая и жесткая практика судеб­ной системы.

Судебная власть

Организация судебной власти во Франции характеризу­ется четким разграничением полномочий административной юстиции и судов по гражданским и уголовным делам.

Органы административной юстиции

В противоположность англосаксонской традиции, право, применяемое в отношении граждан и частных предприятий, отличается от права, применяемого в отношении государственных учреждений и территориальных коллективов, когда они выступают в качестве юридического лица в рамках публичного права. В этом своем качестве они являются субъектами административного права, имеющего собственные нормы и свои суды. Правовое положение персонала, вопросы градостроительства, государственные контракты, все споры, относящиеся к государ­ственному сектору, рассматриваются административными судами. Высшей инстанцией административной юстиции является Государственный совет, состоящий примерно из 200 членов. Статус членов Государствен­ного совета дает гарантию их независимости. Государственный совет осу­ществляет судебные и консультативные функции.

Выступая в качестве судебной инстанции, Государствен­ный совет действует как судья фактически и по праву и выносит решения, касающиеся законности важнейших административных актов. Как апелляционная инстанция он выносит решения по делам, рассмотренным ад­министративными судами и административными апелляционными судами. Таким образом, он является высшей апелляционной инстанцией по всем спорам, в которых участвуют государство и государственные органы. Он может также рассматривать заявления с просьбами об отмене подза­конных актов, подписанных президентом Республики или премьер-мини­стром, что позволяет защитить граждан от произвола со стороны госу­дарства.

В рамках своих консультативных функций Государствен­ный совет является юрисконсультом правительства. Он рассматривает законопроекты до их обсуждения Советом министров (ст. 39), а также некоторые проекты декретов. Правительство может запросить мнение Государственного совета по различным вопросам юридического харак­тера.

Кроме того, финансовую деятельность государственной администрации в плане ее соответствия финансовым законам контро­лирует Счетная палата (состоящая из 250 должностных лиц) в сотруд­ничестве с региональными счетными палатами. Будучи независимой инстанцией, Счетная палата ведает проверкой счетов государственных финансовых служб. Палата контролирует финансовую деятельность ад­министративных органов и управленцев государственного сектора, к ко­торому относятся крупные государственные предприятия. Итоги ее ра­боты публикуются в ежегодном докладе.

Судебная система

В судебной системе Франции, как и всех стран с демокра­тической формой правления, имеется высшая инстанция - Кассацион­ный суд. Он рассматривает на основе правовых норм жалобы на поста­новления 27 апелляционных судов, которые фактически и по праву пере­сматривают приговоры и решения, вынесенные судами первой инстанции. Последние делятся, в свою очередь, на суды по гражданским и уголовным делам.

Гражданские дела и уголовно наказуемые преступления рассматриваются, в зависимости от их важности, судами большой ин­станции, малой инстанции (определенная часть дел), исправительными судами (правонарушения) и полицейскими судами (нарушения адми­нистративных правил). Все суды состоят из профессиональных судей. Споры по торговым сделкам рассмат­риваются торговыми судами, члены которых избираются коллегией по выборам судей торговых судов, состоящей из коммерсантов. Трудовые спо­ры разбираются примиритель­ными конфликтными совета­ми (советами прюдомов), действующими в качестве вы­борных органов и состоящи­ми на паритетных началах из представителей трудящихся и работодателей. Уголовные дела рассматриваются в суде при­сяжных. Эти суды состоят из председателя, двух асессоров - професси­ональных судей - и девяти присяжных заседателей - обычных граж­дан, выбранных по жребию из избирательных списков. Особенностью судов присяжных является то, что их решения не могут быть обжалованы в апелляционных инстанциях. Это может быть сделано лишь в Кассацион­ном суде.

Французское и европейское право

Франция, являясь членом Европейского Союза и Совета Европы, внесла за последние 20 лет значительные изменения в нацио­нальное право и его применение, поскольку, согласно ст. 55 Конститу­ции 1958 г., международное право превалирует над внутренним правом.

Право Европейского сообщества основано как на догово­рах о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), Евро­пейского объединения угля и стали (ЕОУС), Евратома, Европейского Сою­за (ЕС), так и на "производных" международно-правовых нормах, уста­новленных европейскими институтами в форме регламентов, директив и решений. Законность всех этих норм обеспечивается Европейским судом, штаб-квартира которого находится в Люксембурге. Последний руковод­ствуется в своей деятельности двумя основополагающими принципами: прямое действие и приоритет права Сообщества. Принцип прямого дей­ствия (постановление 1963 г.) дает возможность любому лицу ссылаться в национальном суде на большую часть правовых норм Сообщества. Что же касается принципа приоритета (постановление 1964 г.), то правовые нормы Сообщества превалируют над национальными правовыми нормами. Так, во Франции Кассационный суд с 1975 г. и Государственный совет с 1989 г. отдают преимущество правовым нормам Сообщества пе­ред любым изданным позже национальным законом, несовместимым с ними.

Более того, Франция в 1974 г. ратифицировала Европей­скую конвенцию по правам человека. В соответствии с ее положениями соблюдение прав человека обеспечивается Европейским судом по пра­вам человека, штаб-квартира которого находится в Страсбурге. Евро­пейская конвенция по правам человека гарантирует любому гражда­нину, проживающему в одном из государств - членов Совета Европы, весь обширный и тщательно детализированный комплекс прав. Благо­даря применению в судебной практике принципа приоритета права Сообщества Конвенция приобрела широкую известность с 1981 г., когда Франция ратифицировала ст. 25, предоставляющую любому лицу право обратиться в Европейский суд. Отныне любое физическое или юридическое лицо может обратиться в комиссию Европейского суда, если исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. В целом следует отме­тить, что взаимодействие французских органов правосудия с соответствующими органами Совета Европы свидетельствует о том важном значении, которое Франция придает основополагающим принципам этой организации и постоянному совершенствованию применения ее про­цедур.

Административно-территориальное устройство Франции

Исторически административно-территориальное устрой­ство страны характеризовалось традицией централизации, но за послед­ние 20 лет претерпело значительные изменения. На первый взгляд, оно может показаться сложным. В самом деле, Франция — одно из немногих государств - членов Европейского Союза, имеющее четыре уровня административно-территориального устройства: государство, регион, департа­мент, коммуна.

В законе о децентрализации от 2 марта 1982 г. и дополня­ющих его положениях выражена политическая воля изменить отноше­ния между государством и территориальными коллективами (региона­ми, департаментами, коммунами). С этого времени последние имеют значительно более широкую автономию в принятии решений, так как новые законы распределили компетенции, административную ответственность и финансовые ресурсы между центральной властью и местными органа­ми управления.

Местная администрация Франции: организация трех уровней

Административно-территориальная организация Франции имеет три уровня: коммуны, департаменты и регионы, которые являются одновременно административно-территориальными округами государ­ства и децентрализованными территориальными коллективами. В пра­вовом отношении децентрализованный территориальный коллектив яв­ляется юридическим лицом (со своими наименованием, территорией, бюд­жетом, штатами служащих и т. д.), наделенным собственной компетенцией и определенной автономией по отношению к центральной власти.

К этим территориальным коллективам следует добавить также заморские территории и территориальные коллективы, имеющие особый статус (Париж, Марсель и Лион, Корсика, Майотта и Сен-Пьер и Микелон).

•   Коммуна

Учрежденная в 1789 г. коммуна является низшей едини­цей французского административно-территориального деления. Всего на­считывается около 37 тыс. коммун - намного больше, чем в других странах Европейского Союза. Это объясняется тем, что во Франции коммунами называются все муниципалитеты, независимо от числа жителей (80% ком­мун имеют население менее тысячи человек). Вследствие этого власти были вы­нуждены произвести реформу системы коммун, в частности путем создания межкоммунальных объединений и городских территориальных управлений. Более того, в соответствии с законом от 6 фев­раля 1992 г., установлены новые формы сотрудниче­ства в целях повышения эффективности работы муниципалитетов, исходя из их совпадающих инте­ресов. На практике такое сотрудничество зачастую ограничивается созданием некоторых совместных служб, а слияния происходят крайне редко, посколь­ку коммуна остается сильным идентифицирующим образованием, определяющим территориальную принадлежность ее жителей и выборных лиц.

Подобно департаменту и региону, коммуна имеет свой совещательный орган — муниципальный со­вет и собственную исполнительную власть - мэра, который избирается муниципальным советом. Число членов муниципального совета зависит от числен­ности населения коммуны. Члены муниципально­го совета избираются прямым всеобщим голосо­ванием на шесть лет, определяют основные направления развития коммуны, управляют коммунальной собственностью (осо­бое внимание при этом уделяется школьным зда­ниям и учебному оборудованию школ первого цикла обучения), утверждают бюд­жет, а также устанавливают порядок функционирования местной администрации.

Функции мэра Франции носят двойственный характер. Во-первых, он олицетворяет выборную власть коммуны и представляет государство на ее территории. Как руководитель местной испол­нительной власти он руководит заседаниями муниципального совета, вносит предложения относитель­но бюджета и отвечает за его исполнение, пред­ставляет коммуну в правовом аспекте, обеспечивает сохранность собственности коммуны и управляет ею, выдает разрешения на строи­тельство. Мэр наделен также личной властью: он несет ответственность за обеспечение безопасности граждан, поддержание чистоты в населен­ном пункте и работу своего аппарата. Как представитель государства он осуществляет регистрацию актов гражданского состоя­ния, является должностным лицом судебной полиции и в этом качестве действует под контролем прокурора Респуб­лики. И наконец, он обеспечивает выполнение определенных администра­тивных функций: составление избирательных списков, публикацию законов и других официальных доку­ментов. Решения мэра являются обязательными административными актами. Как правило, они принимаются в форме поста­новлений, подлежащих контролю на предмет их соответствия законам, когда мэр действует как исполнительная власть коммуны, и вышестояще­го префекта, а также когда он выступает в качестве представителя государства.

Таким образом, в компетенцию коммун входит управле­ние местными делами. Сфера их действия охватывает социально-экономические вопросы, которые долгое время сводились лишь к оказанию поддержки предприятиям в создании рабочих мест и предоставлению различной помощи нуждающимся. В результате коммуна стала важ­ным инструментом в борьбе с нищетой и безработицей, активным участ­ником процесса структурной перестройки экономики и развития новых видов хозяйственной деятельности.

•  Департамент

Франция насчитывает 100 департаментов: 96 в метропо­лии и 4 в заморских владениях (Мартиника, Гваделупа, Реюньон и Гвиа­на). Статус департаментов, учрежденных в 1789 г., претерпел существенные изменения: он эволюционировал от положения полудецентрализованного территориального коллектива до полноправного территориального кол­лектива (с 1982 г.). Департамент является основным звеном ад­министративно-территориаль­ного устройства страны. К его компетенции относятся вопросы ос­нащения сельского хозяйства, санита­рии и социального развития, поддержания и развития до­рожной сети на своей терри­тории, расходы на строительство и содержание коллежей.

На протяжении почти двух веков (1800-1982 гг.) исполнительная власть в департаменте принадлежала префекту. Законом, принятым в марте 1982 г., его полномочия были изменены. Назначаемый правительством префект остается в департаменте единственным предста­вителем государства. На этом основании он представляет премьер-ми­нистра и каждого члена правительства, ему подчинены государственные учреждения, находящиеся на территории департамента, наконец, он обес­печивает административный контроль над входящими в департамент тер­риториальными коллективами.

Однако по закону от 2 марта 1982 г. главой исполнитель­ной власти в департаменте стал председатель генерального совета. Гене­ральный совет является коллегиальным совещательным органом депар­тамента и состоит из генеральных советников, избираемых на срок шесть лет по одномандатной мажоритарной системе в два тура в рамках кантона (во Франции насчитывается примерно 3500 подобных административных ок­ругов). Избранный генеральными советниками председатель совета го­товит и проводит его заседания, в том числе по вопросам бюджета, руководит администрацией департамента, пред­ставляет департамент в суде и, наконец, как ответственный за управление собственностью департамента, со­стоянии дорожно-транспортной сети департамента, обладает полицейской властью, заботится о сохранности имущества, при том что часть этих вопросов находится в ведении префекта и мэров.

•   Регион

Франция насчитывает 26 регионов: 22 в метрополии и 4 заморских, границы которых совпадают с границами четырех замор­ских департаментов (ДОМ). Учрежденный в 1955 г. в целях обустройства территории, регион в 1982 г. стал территориальным коллективом. К его собственной компетенции относятся главным образом вопросы плани­рования, обустройства территории, экономического развития, профессиональной подготовки, а также строительства, материально-технического ос­нащения и финансирования лицеев.

Коллегиальным совещательным органом региона являет­ся региональный совет. Региональные советники избираются сроком на шесть лет. Региональному совету в его деятельности помогает региональный комитет по экономическим и социальным вопросам. Этот комитет выполняет консультативные функции. В него входят представители предприятий, лиц свободных профессий, предпринимательских организаций и профсоюзов, ассоциаций регионального уровня и др. С комитетом в обязательном порядке должны согласовываться вопросы разработки и осуществления планов развития страны и региона, а также определение главных направлений региональной бюджетной политики. Кроме того, комитету дано право участвовать, по его усмотрению, в решении любого вопроса, касающегося региона, или, по инициативе председателя регионального совета, в обсуждении любого проекта экономического, социального или культурного характера. Исполнительную власть в регионе воз­главляет председатель регионального совета, избираемый региональны­ми советниками. Его полномочия идентичны полномочиям председателя генерального совета департамента, но они осуществляются в рамках компетенции региона.

Стабильность и эволюция административно-территориального устройства Франции

В соответствии со ст. 72 Конституции территориальные коллективы Республики свободно управляются выборными советами. В этом отношении реформа 1982 г. не внесла никаких изменений. Принцип свободного управления территориальными коллективами, как и принцип выборности совещательных органов, остается основой административ­но-территориального устройства страны.

Принятие законодательства о децентрализации привело к некоторым изменениям прежде всего в области контроля, не затронув стабильности структур и основ, а также очевидных различий в сфере компетенции. Действительно, свобода самоуправления и необходимость согласованных действий в рамках унитарного государства, но в то же время соблюдение принципа равенства граждан и защита общих инте­ресов нации требуют контроля a posteriori за действиями территориаль­ных коллективов.

Принятый в марте 1982 г. закон предусматривает также ряд новаций в области финансирования. Любая передача компетенции госу­дарства территориальному коллективу должна сопровождаться переда­чей соответствующих финансовых ресурсов (в основном фискальных). И деиавительно, налицо тенденция к росту местных налогов. В то же время эта реформа признает за счетоводами коммун, департаментов и регионов статус главных прямых счетоводческих служб государственного Казначей­ства. Реформа, наконец, возлагает на новый контрольный орган - регио­нальную счетную палату - осуществление проверки a posteriori итогов сче­товодческой деятельности территориальных коллективов.

Процесс децентрализации внес глубокие изменения в административно-территориальное устройство Франции. Новая система является более дорогостоящей для государственной казны, чем прежняя, и приводит к определенной распыленности целей и решений, поскольку территориальные коллективы заботятся в первую очередь о собственных интересах, а не об интересах страны в целом. Тем не менее, децентрализация способствует лучшему распределению задач и повышению ответственности территориальных коллективов во всех сферах общественной жизни и, следовательно, повышает уровень демократизации управления территорией.

2. Современное экономическое состояние Франции

2.1. Общая характеристика современного экономического развития Франции

2.1.1. Уровень развития и тип хозяйства

Франция – высокоразвитая индустриально – аграрная страна, занимающая 4-е место в мире по уровню экономического развития и по объему экспорта. В 1997 г. валовой внутренний продукт (ВВП) страны составил 8183 млрд. франков (1363 млрд. долларов), что обеспечило жителям Франции один из самых высоких уровней жизни на планете. Это явилось результатом быстрого экономического роста страны в период после окончания Второй мировой войны. Благодаря процессу европейского строительства, в котором Франция играет важную роль, а также динамизму внешней торговли экономика страны на протяжении второй половины XX века значительно преобразилась. Ее сельское хозяйство было полностью модернизировано, и на многих внешних рынках Франция теперь часто конкурирует в этой области с США; в промышленности проведена структурная перестройка и осуществлена переориентация на высокие технологии; наконец, сфера обслуживания, опирающаяся на высокоэффективную транспортную сеть, стала, особенно благодаря банкам, торговле и туризму, одной из движущих сил развития национальной экономики.

3.1.2. Экономико-географическое положение (ЭГП) Франции

Франция расположена в западной части Европейского континента. Её площадь равна 550 000 км. кв. Франция является самой крупной страной Западной Европы. Франция граничит с шестью государствами: Бельгией и Люксембургом на севере, Германией и Швейцарией на востоке, Италией на юго-востоке и Испанией на юго-западе. Географическое положение дает ей два основных преимущества. Оказавшись в центре Европейского Союза, она является, прежде всего, перекрестком прекрасных путей сообщения. Через свои восточные районы страна с обширным промышленным и урбанизированным пространством от устья Рейна до равнины По. Северо-западные районы Франции находятся близ промышленных центров Соединенного Королевства, а её южные районы вписываются в средиземноморскую дугу, которая протянулась от Каталонии до Центральной Италии. Франция имеет два выхода к морю - омывается Северным морем и Ла-Маншем, а также Средиземным морем и Атлантическим океаном, через которые пролегают одни из самых оживленных мировых морских путей. Эти водные пространства облегчают сообщение с Америкой, Северной Европой, и Африкой.

Западнее диагонали Байонна-Седан в основном расположены ниже 200 м над уровнем моря. Большую часть территории занимают равнины и невысокие плоскогорья Аквитанской и Парижской низменности. По периферии Парижской низменности высота рельефа увеличивается. Это наблюдается на севере в Арденах, древнем герцинском массиве, изъеденном длительной эрозией; на северо-востоке – на обращенных к Лотарингии склонах Вогезов; на западе – в Армориканском массиве; на юге в районах, обрамляющих Центральный массив. Сходная картина характерна для переферийных районов Аквитанской низменности, районов, примыкающих к Центральному массиву на востоке и к Пиренеям на юге. Юго-восточная часть страны отличается более пересеченным рельефом. Здесь расположены средневысотные горы, поднимающиеся на 500 м. Это изрезанные долинами с крутыми склонами нагромождения каменных глыб, затрудняющие транспортное сообщение. Массив Юра представляет собой средневысотные молодые горы осадочного происхождения. Эти горы отличаются более резким рельефом с чередованием хребтов с обрывистыми склонами и долин. Хребты нередко перерезаны узкими долинами и ущельями по которым преимущественно и проходят транспортные пути. Сходные рельефы средневысотных гор встречаются также в северных и южных предгорьях Альп, где высотные отметки достигают иногда 2000 м. Там сложился рельеф с обрывистыми склонами, переходящий местами в высокогорные массивы. Высокие вершины определяют облик и центральных районов Альп и Пиренеев. Древние и молодые горы занимают почти всю юго-восточную часть страны. Равнины пролегли лишь вдоль побережья, как на востоке Корсики и в Лангедоке, или между гор, как в долинах Роны и Сены.

По территории страны протекают четыре крупные реки, и преимущественно по их течению развивается промышленность и сосредоточены города. Гаронна (575 км) и Луара (1012 км) вследствие непостоянного водного режима не пригодны для коммерческого судоходства, однако в устьях этих рек находятся такие активно работающие порты, как Нант и Бордо. Другие крупные реки, хорошо приспособленные для судоходства и имеющие сравнительно постоянный водный режим, являются важными судоходными артериями. Это прежде всего Сена (776 км) с крупными портами Парижского района – Гавром и Руаном, а также Рона (552 км расположено на территории Франции), хорошо оборудованная на участке от Лиона до Средиземного моря. Что касается Рейна, русло которого на протяжении 190 км образует границу между Германией и Францией, то он относится к главным судоходным артериям мирового значения.

Разнообразием рельефа отличается и побережье (5 500 км). Неровная береговая линия удобна для сооружения портов, но в то же время затрудняет судоходство. Равнины и низкие плато Фландрии, Ландов, Лангедона и восточной части Корсики окаймлены песчаными пляжами. Эти берега благоприятны для развития морских курортов, однако неудобны для строительства портов. Наконец заболоченные берега в Кламарте и болота Пуату, в течение долгого времени остававшиеся необжитыми, сегодня привлекают туристов и являются природными парками.

Недра Франции богаты естественными строительными материалами (песок, гравий, известняк для производства цемента) и минеральным сырьем (тальк, каолин, сера, соль калий), но бедны рудами и топливными ресурсами. Добыча угля постоянно сокращается (8 млн. т. в 1997 г.), и все шахты подлежат закрытию до 2005 г. Запасы углеродсодержащего топлива еще более ограничены (2,1 млн. т. нефти и 2,9 млн. куб. м. природного газа) и не покрывают даже 5% потребностей страны. Лучше обстоит дело с урановыми рудами – их ежегодно добывается более 1 тыс. т. Значителен гидроэнергетический потенциал страны, но строительство ГЭС уже повсюду завершено. Что касается запасов металлических руд, то лишь Новая Каледония изобилует никелем. Добыча железной руды в Лотарингии прекращена по причине низкой рентабельности. Также приходится импортировать все другие руды.

3.1.3. Население

Численность населения метрополии на 1 января 2009 года составляло 60 876 136 человек, и Франция, таким образом, занимает 20-е место среди государств-членов ООН и 3-е в Европейском Союзе. С учетом населения заморских департаментов и территорий, где проживает более 2 млн. человек, численность населения страны достигает почти 63 млн. человек.

Демографическая ситуация во Франции выглядит несколько лучше, чем в других европейских странах: естественный прирост – 5,74 на 1 тыс. человек в 2008 г. (рождаемость – 12,73, смертность – 8,48 на тысячу человек). Франция занимает в этом отношении 3-е место среди 15 стран Европейского союза, после Ирландии и Люксембурга. Этот процент, однако, очень низкий. Демографические тенденции во Франции пока находятся под положительным влиянием показателей прошлых лет, но картина изменится, когда репродуктивного возраста достигнут не столь многочисленные поколения последних 20 лет: число новорожденных, сегодня составляющее порядка 740 тыс. в год, может сократиться на 200 тыс. В то же время смертность не снизится и даже может повыситься по причине старения населения. Ведь продолжительность жизни растет: средняя для мужчин – 74 года, для женщин – 82 года. Принимая во внимание все выше перечисленные факторы, а также учитывая сегодняшний уровень иммиграции (74 тыс. человек в год), не способный компенсировать этот дефицит, можно говорить о том, что население Франции примерно через четверть столетия сократиться. Изменяется характер иммиграции: ее главной составляющей становится воссоединение семей; женщин и детей прибывает больше, чем молодых мужчин.  Расширяется география стран, откуда они прибывают. Значительно увеличивается приток иммигрантов из Азии и Латинской Америки, а с недавних пор – и из стран Восточной Европы и России. Наконец, растет нелегальная иммиграция во Францию, как и во многие другие страны Европейского Союза (в основном из стран Северной Африки). Определить её масштабы невозможно. Известно, однако, что приезжает в основном молодежь, которую привлекает возможность зарабатывать на жизнь “по - черному”, т.е. без соблюдения трудового законодательства.

При плотности населения – 108 человек на кв. км. Франция является одной из наиболее густонаселенных территорий планеты (45 человек на кв. км. в мире, 29 человек на кв. км. в США), но средне населенной в Европе: она занимает 9-е место в Европейском Союзе (первое место – Нидерланды (460 чел. на кв. км.)).

Население распределено по территории крайне неравномерно. Половина населения Франции проживает на чуть более 10% территории страны: в Парижском округе и по нижнему течению Сены, в долине Роны, на Лионском перекрестке и на средиземноморском побережье, по течению Гаронны, Луары и Рейна, в обращенных к морю районах Армориканского массива, промышленных районах Лотарингия и Нор. В этих районах плотность населения самая высокая в стране с рекордным показателем 20 тыс. чел. на кв. км. в Парижском округе. И, наоборот, есть обширные малонаселенные зоны со средней плотностью иногда ниже 20 чел. на кв. км. Это не только горные районы – Центральный массив, Альпы, Пиренеи, Корсика, - но и крупные лесные массивы – Ланды, Арденны, восточная часть Парижского округа, Солонь. Малонаселенные районы опоясывают территорию страны от предгорья Пиренеев до массива Ардены. В этой “диагонали пустоты” встречаются районы с плотность населения менее 10 чел. на кв. км. (например, Кастеллан, Флоран или Барселлонет). Городское население составляет 72,7%. Самой большой городской зоной является Париж и прилегающие к нему территории с населением 10,3 млн. чел. (20% горожан страны). Городские зоны департамента Нор (3,7 млн. человек), Марселя и Нижен Роны (2,8 млн. чел.) и Лионского округа (2,8 млн. чел.) значительно отстают от столицы.

Общая численность экономически активного населения в 2007 г. составила 27,76 млн. чел., или 45,3% населения страны. За последние 50 лет она немного увеличилась (19,5 млн. чел. в 1954 г.) вследствие послевоенного демографического взрыва, роста иммиграции и увеличения числа работающих женщин (до 47% рабочей силы). В то же время меняется структура занятости. В сельском хозяйстве завершается длительный процесс сокращения числа работающих, и в настоящее время лишь 1 млн. чел., т.е. 4% заняты сельскохозяйственным трудом (в 1954 г. – 30%). В сельской местности земледельцев стало очень мало: на крестьянские земли приходится только каждый пятый сельский житель. Последние 20 лет уменьшается доля занятых в промышленности и строительстве. В начале 70-х гг. – 35% экономически активного населения, в 1996 г. – только 26%. Но при этом значительно вырос уровень квалификации работающих: в 1975 – 1996 гг. число неквалифицированных рабочих сократилось на 2 млн. чел., а число квалифицированных рабочих и работников технических специальностей увеличилось на 700 тыс. чел.

Наконец, торговля и сфера услуг укрепили свое доминирующее положение в экономики. В них занято около 16 млн. чел. (69% всех работающих). Здесь также наблюдается сокращение числа рабочих мест для персонала низкой квалификации, особенно в связи с широким внедрением компьютерной техники. Если в таких отраслях, как транспорт, здравоохранение, туризм и индустрия развлечений; охрана окружающей среды, еще продолжают создавать рабочие места, то в других отраслях, например в розничной торговле или банковском деле число занятых сокращается.

В 2003 г. во Франции насчитывалось 2,707 млн. безработных (или 9,9% от численности экономически активного населения). Безработица легла тяжким бременем на общество: более 50 млрд. евро расходуются ежегодно на пособия по безработице и другие меры по решению проблемы занятости. К причинам безработицы относятся послевоенный демографический взрыв и рост числа работающих женщин. Правительство изыскивает возможности долгосрочного решения этой проблемы, в частности, путем, сокращения рабочей недели до 35 часов.

3. 2. Промышленность

Французская промышленность занимает второе место в Ев­ропе и четвертое в мире, уступая лишь Соединенным Штатам Америки, Японии и Германии. Вторичный сектор, включая строительство и строитель­ную индустрию, обеспечивает 29% рабочих мест, 40% инвестиций и около 80% французского экспорта. Тем не менее, несмотря на то что с 1950 г. промышленное производство увеличилось в 4 раза, число рабочих мест в промышленности сократилось за последние 20 лет почти на 1,5 млн. Это -следствие как неуклонного повышения производительности труда, так и структурной перестройки всей системы промышленности, предпринятой в связи с нефтяными кризисами и глобализацией экономики. В этих усло­виях произошли ускоренная концентрация производства французской промышленности и резкое увеличение ее прямых инвестиций за рубежом. Французские предприятия сегодня контролируют 15 788 филиалов за пределами страны и обеспечивают занятость 2548 тыс. человек. Инвестиции, осуществляемые за рубежом, позволяют национальным предприятиям достичь оптимальных масштабов роста и завоевывать новые рынки. То же относится и к установлению контроля над иностранными предприятия­ми. Так, «Мишлен» приобрел предприятия «Юниройял», а «Алькатель-Альстом» - американскую группу ITT. С другой стороны, 2860 предприятий во Франции, контролируемые иностранным капиталом, главным образом из США, Германии, Швейцарии и Соединенного Королевства, обеспечивают 28% общего объема производства, 24% рабочих мест и составляют 30% национального вторичного сектора. Франция занимает третье место в мире, после США и Соединенного Королевства, по привлечению иностранных инвестиций. Они направляются, прежде всего, в информатику, фармацевтическую промышленность, станкостроение и точное приборостроение.

На протяжении нескольких последних лет обрабатываю­щая промышленность в комплексе имеет вполне удовлетворительное ак­тивное сальдо торгового баланса. Это стало результатом использования передового французского ноу-хау в различных традиционных отраслях промышленности, таких как автомобилестроение, железнодорожный транспорт, высокая мода, агроиндустрия, а также следствием успехов в сфере новейших технологий, например в области ядерной энергетики, телекоммуникаций и авиакосмической промышленности.

3.2.1. Энергетика

Франция, располагая небольшими энергетическими ресурсами, тем не менее, в настоящее время покрывает 51% своих энергетических потребностей. Это свидетельствует об определенной степени энергетической независимости страны, которая сопоставима с уровнем энергетической независимости Германии и намного превышает соответствующие уровни Италии и Японии. Улучшение положения в энергетике связано главным образом с увеличением выработки электроэнергии на атомных электростанциях, благодаря чему Франция сегодня занимает второе место в мире по производству энергии этого вида, уступая лишь США. Это связано также со снижением темпов роста энергопотребления. После периода бурного экономического роста, когда потребление энергии удваивалось каждые десять лет, этот рост потребления удалось остановить благодаря принятию с 1973 г. энергосберегающих мер, а также вследствие сокращения производства в таких энергоемких отраслях, как черная металлургия. В 1997 г. потребление энергии в стране достигало 237 млн. т. в пересчете на нефть против 183 млн. т. в 1973 г. Хотя внешняя энергетическая зависимость остается большой (50%) затраты на закупку энергоносителей, тем не менее, снизились. В 1997 г. они составили 85 млрд. франков (14,1 млрд. долл.) против 187 млрд. в рекордном по затратам 1984 г.

Франция остается крайне зависимой от углеводородных энергоносителей. Добыча нефти на месторождениях в Ландах и Бри составляет всего 2,1 млн. т., в то время как импорт достигает 83 млн. т. сырой нефти. Кроме того, в страну ввозится 25 млн. т. нефтепродуктов. Страны Среднего Востока все еще обеспечивают 38,7% импорта сырой нефти. Саудовская Аравия - 22%. Однако благодаря политике диверси­фикации источников поставки в настоящее время 35% всего объема закупаемой нефти поступает с месторождений в Северном море, что ста­вит их на второе место в структуре нефтяного импорта.

Добыча природного газа сосредоточена на юго-западе стра­ны. Месторождение Лак, ранее покрывавшее свыше 50% объема потребле­ния страны, истощилось и дает всего лишь 3 млрд. куб. м газа. С целью компенсировать падение добычи газа Франция расширила его закупки за границей на основе долгосрочных контрактов с разными поставщиками, чтобы гарантировать устойчивость снабжения. Импортный газ поступает из стран СНГ (33%), Алжира (22%), Норвегии (30%) и Нидерландов (15%).

Вторая в мире ядерная энергетика

Производство электроэнергии во Франции увеличилось за 43 года практически в 10 раз: в 1998 г. оно составило 490 ТВт-ч (тера-ватт-часов) против 50 ТВт-ч в 1955 г. Оно покрывает, таким образом, свыше 40% всех энергетических потребностей страны. Компания «Электриситэ де Франс» (ЭДФ) стала одной из крупнейших компаний в мире по производству электроэнергии.  Ежегодно она поставляет за рубеж свыше 72 млрд. ТВт-ч. Этот результат является следствием политики технической модернизации, осуществляемой с 1974 г. На сегодняшний день энергия, выработанная на ядерных электростанциях, составляет 75% всего производства электроэнергии в стране. В распоряжении ЭДФ находятся 57 реакторов, суммарная мощность которых составляет 60 тыс. МВт (мегаватт). Атомные электростанции расположены на Луаре и Роне. Сверхмощный реактор “Сюпер-Феникс” в Крей-Мальвиле, работающий на плутонии, в настоящее время остановлен.

Обычные теплоэлектростанции обеспечивают лишь 11% всего производства электроэнергии в стране.

Гидроэлектростанции, расположенные в Альпах, Пиренеях и в Центральном массиве, обеспечивают теперь 13% всей выработки элек­троэнергии против 55,7% в 1960 г.

Неуклонное снижение производства угля

Уголь составляет всего 6,6% энергопотребления страны против 22,7% в 1970 г. Достигнув предельного уровня в 60 млн. т. в 1958 г., добыча угля стала неуклонно снижаться и в 1997 г. достигла 7 млн. т., к которым следует добавить 900 тыс. т. бурого угля. Шахты в департаменте Hop-Па-де-Кале закрыты с 1990 г., а все остальные шахты - как в Лотарин­гии, так и на периферии Центрального массива — закроются к 2005 г. Французские месторождения малорентабельны, поэтому в настоящее время насущные потребности страны в угле для электростанций и доменных печей покрываются за счет импорта. Главными поставщиками угля явля­ются Соединенные Штаты, Австралия и Южная Африка.

Роль новых видов энергии будет возрастать

Новые виды энергии обеспечивают лишь 3,6% всего энер­гопотребления, но научные исследования в этой области продолжаются. Тем не менее, геотермальные установки дают возможность обеспечивать теплом более 200 тыс. квартир в Парижском округе и на юго-западе страны. Для отопления домов в южных районах используется также энергия солнца. Что же касается энергии ветра и биомассы, то их роль остается пока весьма скромной. Вместе с тем на протяжении ряда лет ведутся работы по созданию новых видов моторного топлива, например этанола или дистера (экстракта рапса), для использования их в качестве горючего для автобусов в некоторых крупных городах.

3.2.2. Традиционные отрасли промышленности

Базовые отрасли промышленности, долгое время считав­шиеся символом экономического могущества страны, постепенно утрачи­вают, как и в других развитых странах, свою веду­щую роль. Стагнация спроса и растущая конку­ренция со стороны других государств повлекли за собой значительное сокращение производственных мощностей и существенное изменение географи­ческого распределения промышленных предприя­тий.

1) Черная металлургия, ежегодно производящая 17 млн. т. стали, находится на 12-м месте в мире, а в Европейском Союзе Францию опе­режают в этой области Германия, Италияи Соеди­ненное Королевство. С 1974 г. производство в от­расли уменьшилось более чем на треть, а число занятых сократилось на 70%. Этот спад явился след­ствием одновременного воздействия кризиса, кон­куренции со стороны других видов продукции, в частности алюминия и пластмасс, и появления новых сильных конкурентов в лице восточноевро­пейских стран, Бразилии и Южной Кореи. Меры по сокращению производственных мощностей и реструктуризации, принятые в рамках Европейского Союза, позволили предприятиям обновить свое оборудование, скон­центрировать производство в наиболее рентабельных районах и оздо­ровить финансы. Растущее производство стали конвертерным способом, контролируется группой "Юзинор-Сасилор", занимающей четвертое мес­то в мире. В настоящее время выплавка стали, более чем на 45%, обеспе­чивается предприятиями района Hop-Па-де-Кале, в частности крупным металлургическим комплексом близ Дюнкерка, построенным с выносом производственных площадей над морем. Это позволило закрыть старые предприятия внутри страны. Аналогичным образом в Лотарингии про­изводство сосредоточивается в долине реки Мозель, в частности в Ганд-ранже, к югу от Тионвилля. Наряду с этими металлургическими комплек­сами существуют отдельные разбросанные центры производства, такие как Фос-сюр-мер, неподалеку от Марселя, или Южин в Альпах.

2) Алюминиевая промышленность, первоначально раз­мещавшаяся в Альпах и в Пиренеях поблизости от гидроэлектростанций, переместилась в портовые районы, оборудованные для приема импорти­руемых бокситов. Производство алюминия осуществляется главным обра­зом группой "Пешинэ", которой принадлежат также несколько заводов в других странах, в частности в Австралии, США и Греции, и которая занима­ет в данной отрасли третье место в мире. Группа, приватизированная в 1995 г., располагает ультрасовременным заводом в Дюнкерке, близ атом­ной электростанции в Гравлине. Стремясь повысить прибыльность своей продукции, группа выпускает готовые изделия и в связи с этим в 1988 г. приобрела контрольный пакет акций крупной американской фирмы по производству упаковочных материалов из алюминия — "Америкен кен".

В число отраслей первого поколения входит

3) Производ­ство тканей и одежды, в котором в настоящее время заняты 254 тыс. человек, а оборот составляет 170 млрд. франков (28 млрд. долл.). Хотя эта отрасль экспортирует треть своей продукции, ее внешнеторговый дефи­цит в 1997 г. достиг 26 млрд. франков (4,3 млрд. долл.), и, что весьма существенно, с 1974 г. на ее предприятиях было сокращено более 250 тыс. рабочих мест. Отрасль страдает от медленного роста внутреннего спроса и, главное, от усиливающегося давления международной конкуренции: со стороны Италии и Германии, но особенно стран Восточной Европы, Сре­диземноморья и Юго-Восточной Азии. В этих регионах издержки произ­водства значительно ниже, чем во Франции, и они все больше привлекают французских производителей, которые размещают там свои предприятия.

4) Находясь в исходной точке технологической цепочки, соб­ственно текстильная промышленность, охватывающая прежде всего пря­дильное, ткацкое, красильное производства, ковроткачество и изготовление половых покрытий, остается отраслью крупного производства. В ней доми­нируют такие гиганты, как "Шаржер-текстиль", занимающая первое место в мире по торговле шерстяными тканями, и DMC - мюлузская компания, специализирующаяся на производстве хлопчатобумажных тканей. Эти пред­приятия работают как на импортном сырье (хлопке и шерсти), так и глав­ным образом на искусственных волокнах, в частности синтетических. К этим крупным объединениям примыкают малые и средние семейные пред­приятия. Чтобы выдерживать конкуренцию, текстильные предприятия на­чали принимать меры по финансовой и технической концентрации и с целью повышения производительности осуществили крупные инвестиции в свое техническое переоснащение. Размещение текстильных предприятий в основном не претерпело изменений. Так, Рубэ-Туркуэн и Армантьер по-прежнему занимаются прядильно-ткацкой обработкой шерсти и хлопка, Мюлуз продолжает специализироваться на хлопчатобумажных и набив­ных тканях, Лионский район остается ведущим по производству шелка и синтетических волокон, а Труа - по трикотажному производству.

Находясь в кон­це технологической цепочки, производство одежды, напро­тив, продолжает оставаться от­раслью, состоящей из мно­жества отдельных более или менее специализированных ма­лых и средних предприятий. Производство одежды сосре­доточено в крупных агломера­циях таких регионов, как Нор-Па-де-Кале, Рона-Альпы и Иль-де-Франс. В целях повышения конкурентоспособности пред­приятия во все большей степе­ни прибегают как к использованию новейших технологий, например изго­товление шаблона с применением компьютера или раскрой с помощью лазера либо водоструйной установки высокого давления, так и к переме­щению производств в более выгодные районы. В своей деятельности они руководствуются соглашениями, заключенными между развитыми странами и основными экспортерами из стран "третьего мира" в разви­тие Соглашения по текстилю. Эти соглашения должны постепенно утратить силу в рамках Всемирной организации торговли (ВОТ), но на сегодня они позволяют ограничивать импорт продукции по низким ценам. Ряд пред­приятий придерживаются метода "короткой производственной цепочки", дающего возможность быстро приспосабливаться к изменениям моды. Это, в частности, относится к предприятиям квартала Сантье в Париже.

Как и текстильная, кожевенная промышленность вынуж­дена противостоять конкуренции стран с низким уровнем заработной платы, особенно по дешевым товарам низкого качества. С 1970 г. произ­водство обуви во Франции со­кратилось на треть, а перчаточ­ное производство за 25 лет ли­шилось 90% своих работни­ков. Этот спад серьезно затро­нул такие специализированные центры, как Роман и Фужер.

В сфере стро­ительства и общественных работ непосредственно занято 1,4 млн. человек. Кроме того, эта отрасль обеспечивает почти столько же рабочих мест в смежных производствах. В данном секторе, который является прекрасным барометром экономической конъюнктуры, за последние годы неоднократно сокращалось число рабо­чих мест. Тем не менее в настоящее время в нем наблюдается некоторое оживление. Оборот в этом секторе составляет около 800 млрд. франков (133,3 млрд. долл.). Общественные работы являются в основном сферой деятельности крупных предприятий, которые на протяжении двух послед­них десятилетий осуществили широкомасштабные мероприятия по кон­центрации. К наиболее значительным предприятиям относятся "Буиг", SGE ("Сосьете женераль д'антреприз"), "Дюмез-GTM", "Эйффаж", "Спи-Батинь-оль" и "Сожа". Эти компании применяют все более сложные современные технологии - от изготовления предварительно напряженного железобе­тона до строительства подвесных мостов, не говоря уже о морских буровых платформах. Они работают не только внутри страны (строительство авто­магистралей, стадиона "Стад де Франс", Нормандского моста или Пюимо-ранского туннеля), но и весьма активно действуют за ее пределами, где, однако, сталкиваются с конкуренцией со стороны иностранных компаний, в частности из новых промышленно развитых стран. "Лионез дез О" и "Же-нераль дез О", теперь именующаяся "Виванди", заключили за границей ряд контрактов на строительство систем водоснабжения и водоочистки, в част­ности в таких крупных городских центрах, как Буэнос-Айрес и Пекин.

Напротив, строительство представляет собой весьма раз­дробленную структуру, состоящую из 30 тыс. малых и средних предприя­тий. Для повышения производительности труда эти компании осуществ­ляют мероприятия по механизации строительных процессов, прежде все­го путем промышленного изготовления строительных блоков и столярных изделий. Деятельность данного сектора тесно связана с государственны­ми мерами, направленными на строительство жилья и выражающимися в различных видах финансовой помощи и льготных ссудах на общую сумму примерно 120 млрд. франков (20 млрд. долл.) в год. Тем не менее число начатых строительством объектов за последние 20 лет резко сокра­тилось: если их количество в 1973 г. достигало 556 тыс., то в 1997 г. -около 300 тыс. Правда, в настоящее время существенно замедлился и прирост населения.

3.2.3. Производство средство производства.

1) Отрасли, производящие средства производства, в том чис­ле автомобилестроение, занимают центральное место в структуре фран­цузской промышленности. Оборот этих отраслей превышает 1200 млрд. франков (200 млрд. долл.), в них занято 1,5 млн. работающих по найму. И если некоторые отрасли, например судостроение, станкостроение, произ­водство мотоциклов и велосипедов, испытали явный спад, не выдержав иностранной конкуренции, то другие развиваются весьма динамично.

Это особенно относится к автомобильной промыш­ленности, активное внешнеторговое сальдо которой в 1997 г. составило почти 31 млрд. франков (5 млрд. долл.). Франция занимает третье место в мире по экспорту автомобилей индивидуального пользования. Отрасль выпускает 3,4 млн. таких автомобилей и производит более 500 тыс. авто­мобилей-фургонов специального назначения. По производству автомоби­лей Франция находится, таким образом, на четвертом месте в мире. Непосредственно в автомобилестроении занято свыше 350 тыс. человек и еще более 2,6 млн. человек заняты в смежных производствах. В результате от­расли принадлежит особое место во французской экономике. Почти все производство автомобилей осуществляется компанией "Рено" и частной груп­пой PSA, контролирующей заводы "Пежо" и "Сит-роен". После масштабной концентрации производ­ства в сфере фирм, производящих комплектующие, образовалось несколько мощных групп, таких как "Мишлен", которая после покупки компании "Юни-ройял" стала мировым лидером в производстве шин, "Валео", специализирующаяся на электрооборудо­вании, или фирма "Эпеда-Бертран Фор", произво­дящая автомобильные сиденья.

Французские автомобилестроители экспортируют свыше 60% своей продукции, одна­ко 40% внутреннего рынка они были вынуждены отдать конкурентам, в частности из Германии и Италии. Более того, в рамках соглашения, заклю­ченного между Европейским Союзом и Японией, с 1999 г. снижаются импортные пошлины на япон­ские автомобили. В целях повышения своей конкурентоспособности фран­цузские автомобилестроительные фирмы осуществили массированные ин­вестиции в роботизацию, что привело к значительному сокращению ра­бочих мест. Наряду с этим они заключили ряд соглашений о техническом сотрудничестве, приняли стратегию "напряженных потоков" и усилили свое присутствие на внешних рынках, в особенности в Испании, Португа­лии и Бразилии.

2) Судостроение заметно снизило свой объем производ­ства из-за избытка грузовместимости мирового торгового флота и кон­куренции со стороны верфей азиатских стран. Если в 70-х гг. эта отрасль еще была одной из ведущих, то сегодня она играет второстепенную роль. Некоторые судостроительные предприятия, такие как "Шантье де л"Атлантик" в Сен-Назере и "Ателье э Шантье" в Гавре, специа­лизируются на строительстве крупных морских пас­сажирских судов и танкеров для перевозки сжи­женного метана. Вместе с тем Франция является одним из основных изготовителей прогулочных катеров и яхт, которые строятся на верфях Бенето и Жанно в Вандее.

3) Химическая     промышленность Франции занимает четвертое место в мире. Годо­вой оборот отрасли превышает 430 млрд. фран­ков (71 млрд. долл.), и в ней занято 250 тыс. чело­век. Предприятия основной химии работают либо на добываемом в стране минеральном сырье, в частности калии из Эльзаса, сере из Лака, соли из Лотарингии и Камарга, либо на импортном, чем и объясняется частичная концентрация производственной деятельности в районе портов. Нефтехимическая промышленность, контролируемая «Компани франсэз де петроль» («CFP-Тоталь») Эльф-Акитэн», заняла место прежних углехимических производств. В отрасли доминируют «Оркем», бывший филиал «Шарбонаж де Франс» «Ато шем» из группы «Эльф», «Рон-Пуленк» и «Эр ликид» - мировой лидер промышленной переработке газа, имеющий свои филиалы более чем в 50 странах. Занимаясь главным образом производством удобрений пластмасс и синтетических волокон, основная химия характеризуется тем менее, низкими темпами роста.

Напротив, производство товаров бытовой химии и фармацевтическая промышленность развиваются быстрыми темпами и характеризуются довольно большим активным внешнеторговым сальдо (свыше 50 млрд. франков, или 8,3 млрд. долларов). В отрасли доминируют крупные группы, сумевшие привлечь значительные инвестиции провести дорогостоящие исследования. В производстве товаров бытовой химии господствуют такие зарубежные гиганты, как «Проктер энд Гэмбл», «Юнилевер» и «Колгейт-Пальмолив», выпускающие стиральные порошки и синтетические моющие средства, тогда как французская фирма «Л”Ореаль» занимает ведущее место в производстве косметических средств, которые изготовляются также такими крупнейшими парфюмерными фирмами, как «Ив Сен-Лоран» и «Шанель». В фармацевтической промышленности произошла значительная концентрация лабораторий, влившихся в мощные группы типа «Рон-Пуленк», которая, установив контроль над американским предприятием «Роурер», вышла в своей отрасли на седьмое место в мире. Фирма «Синтелабо», принадлежащая объединению «Л'Ореаль», поглотила лаборатории «Делагранж» и «Делаланд». Еще одним лидером отрасли является «Санофи» - филиал объединения “Эльф-Акитэн”

Новейшие отрасли промышленности

Будучи детищем стремительного технического прогресса равно как и результатом научных исследований и деятельности высококвалифицированного персонала, новейшие отрасли промышленности обеспечивают 20% рабочих мест в производстве и такой же объем экспорта. Франция является одной из самых передовых стран в авиакосмической промышленности, а также в области производства вооружений. Чтобы противостоять обострившейся международной конкуренции, снизить стоимость исследовательских работ и издержки производства, французские предприятия установили партнерские отношения со своими зарубежными коллегами. Так, программа «Аэробус» явилась плодом сотрудничества между Францией, Германией, Соединенным Королевство и Испанией. В то же время компания «Аэроспасьяль» тесно сотрудничает с итальянской фирмой «Алениа» и британской компанией «Бритиш аэроспейс» в рамках проекта создания самолета для местных авиалиний (ATR).

В авиакосмической промышленности, размещенной в основном в Парижском округе, на который приходится примерно 40% рабочих мест, и на юго-западе, в частности в Тулузе и Бордо, занято около 100 тыс. человек. Примерно половина ее продукции идет на экспорт. В состав отрасли входят в основном предприятия с государственным капиталом, такие как «Аэроспасьяль» и “Снекма”. В рамках программ “Аэробус” и ATR выпускаются гражданские самолеты; фирма «Дассо-эндюстри” специализируется на поставках военных самолетов типа «Мираж» ирафаль», а также самолетов делового назначения типа «Фалькон»; фирма - «Снекма», ассоциированная с американской корпорацией «Дженерал электрик», поставляет реактивные двигатели и моторы.

Космическая промышленность развивалась также в рамках международного сотрудничества, объединяющего 15 государств, причем некоторые из них, например Норвегия и Швейцария, не являются членами Европейского Союза. Примером такого сотрудничества является программа «Арианспей», по которой составлен весьма плотный план запусков на ближайшие  годы  ракеты “Ариан-5», обеспечивающей выход на орбиту груза весом 6 т (против 4 т ракетой «Ариан-4»). Успех проекта «Ариан» обусловлен надежностью носителей, что позволяет привлечь многочисленных иностранных клиентов,  несмотря на конкуренцию со стороны США, России, а с недавнего времени и Китая. Ракеты запускаются с космического центра Куру, в Гвиане. Франция участвует в выводе на орбиту спутников связи и слежения, таких как СПОТ и «Гелиос». Эти спутники производятся компаниями “Матра эспас», «Алкатель эспас» и «Аэроспасьяль эспас».

Электротехническая и электронная промышленность Франции характеризуется большим разнообразием выпускаемой продукции. В отрасли, в основном выполняющей государственные заказы, доминируют крупные объединения. Группа «Алькатель-Альстом», которая за последние 10 лет приобрела ряд компаний, занимает первое место в мире в области телекоммуникаций. Компания «Альстом», ассоциированная с британской компанией GEC, специализируется не только на железнодорожном подвижном составе (скоростные поезда), но и на оборудовании для электростанций. Ей, в частности, принадлежит первое место в мире по производству турбогенераторов комбинированного цикла. Фирма «Томсон» выпускает целую гамму продукции - от электронного оборудования оборонного назначения («Томсон-CSF») до бытовой электроаппаратуры и техники широкого спроса («Томсон мультимедиа»). «Шнейдер» занимает ведущее место в секторе электромеханики, а «Легран» является мировым лидером в области производства электроаппаратуры.

Франция удерживает прочные позиции в области телекоммуникаций и телематики, в частности благодаря компании «Франс телеком», однако в информатике достигнутые ею результаты менее убедительны. Находясь, безусловно, на уровне конкурентоспособности по производству программного обеспечения и особенно соответствующего об­служивания, осуществляемых фирмой «Кап Жемини-Сожети», Франция в значительной степени зависит от заграницы в области производства микропроцессоров и страдает от конкуренции со стороны США и Японии, внутренний рынок которых предоставляет более широкие возможности. Фирма «ST Микроэлектроник» хотя и занимает третье место в Европе по изготовлению электронных микросхем, однако ее продукция составляет менее 3% мирового производства. Несмотря на то что на этом направле­нии обеспечивается активное торговое сальдо по продажам электрообо­рудования и средств связи, оно все же не покрывает дефицита поступле­ний в области информатики или электроники бытового назначения.

Производство вооружений на протяжении ряда лет пере­живает явный спад, обусловленный окончанием «холодной войны» и со­кращением бюджетных расходов на оборону. По экспорту вооружений Франция занимает пятое место в мире и имеет активное сальдо торгового баланса, в среднем превышающее 30 млрд. франков (5 млрд. долл.). Речь идет об отрасли стратегического значения, в которой применяются новей­шие технологии и которая в огромной степени зависит от государства, поскольку оно принимает решения по программам разработки и произ­водства техники и вооружений через специальный орган — Генеральную делегацию по вооружению — и осуществляет контроль за экспортом. В производстве преобладают крупные предприятия. По наземным вооруже­ниям это «ЖИАТ-эндюстри», по самолетам - «Дассо» и «Аэроспасьяль», по ракетам - «Аэроспасьяль», «Томсон-CSF» и «Матра». В целях борьбы с пе­репроизводством и высокими затратами по конкретным проектам фран­цузские предприятия осуществляют перегруппировки - примером может служить проведенное в 1998 г. слияние «Аэроспасьяль» и «Матра Оттекно-ложи» - и все чаще заключают соглашения о сотрудничестве со своими европейскими партнерами. Так образовалось объединение «Эрокоптер» в интересах производства боевого вертолета. Основная часть предприятий по производству вооружений сосредоточена в Иль-де-Франсе, Бретани, на юго-западе страны и в регионе Прованс-Альпы-Лазурный берег.

Биоиндустрия представляет собой отрасль, за которой будущее. Франции принадлежит видное место в разработке и создании ферментов, ароматических веществ, в генной инженерии, используемой, в частности, в сельском хозяйстве для производства новых сортовых семян. Работы в этой сфере крайне разнообразны и затрагивают многие отрасли экономики: фармацевтику - новые достижения с появлением антибио­тиков; агропродовольственный комплекс - использование ферментов в молочной промышленности; цветоводство — применение культур in vitro,

уже широко использовавших­ся селекционером роз Дельба-ром; энергетику и область за­щиты окружающей среды - производство дистера и этанола. В результате оборот про­мышленных предприятий, дей­ствующих на «зеленом рынке», т. е. экопредприятий, состав­ляет порядка 30 млрд. фран­ков (5 млрд. долл.). Первосте­пенное значение приобретает водоочистка, затем следуют очистка воздуха и переработ­ка отходов. К исследовательской работе в данной сфере привлечены многие специализированные уч­реждения, такие как Национальный институт здравоохранения и научных исследований, Национальный институт агрономических исследований и Институт Пастера, получающие финансовую помощь как от государства, так и от промышленных групп: от предприятий агропродовольственной про­мышленности (BSN), химической промышленности («Рон-Пуленк» и «Ла-фарж-Коппе»), нефтеперерабатывающей промышленности («Эльф-Сано-фи») и, наконец, фармацевтической промышленности («Руссель-ЮКЛАФ»).

Новая география размещения промышленности

Промышленность распределяется по территории страны по-прежнему крайне неравномерно. Как и раньше, существует четкое различие между территорией, расположенной к северо-востоку от линии Гавр - Марсель, и юго-западными регионами, где индустриализация, начавшая­ся позже, проявляется еще слабо. Тем не менее это различие, весьма явное в 50-е гг., довольно быстро стирается. Так, политика децентрализации про­мышленности, проводившаяся в 60-е и 70-е гг., способствовала продви­жению промышленного производства в западные регионы: появились ав­томобилестроительные заводы в Кане, Ренне и Ле-Мане, электротехниче­ские и электронные предприятия — на севере Бретани. Эти мероприятия во многом положительно сказались на периферии Парижского бассейна, прежде всего на регионах Центр и Бургундия. В целом в провинции было создано свыше 1 млн. рабочих мест, причем треть рабочих мест в промышленности теперь находится к юго-западу от линии Гавр - Мар­сель, а в Парижском округе сконцентрировано не более 20% рабочих мест (против 25% в 1950 г.). Чтобы не получилась картина «перевернутой Франции», следует отметить, что теперь промышленное производство рас­пределено гораздо лучше по территории страны, тем более что несоответ­ствия в развитии отраслей способствовали переменам в регионах.

Старые промышленные районы, опирающиеся на предпри­ятия первого и второго поколений, например Нор и Лотарингия, пережи­вают кризис. Занятость в сфере обрабатывающей промышленности быст­ро сокращается, многие промышленные предприятия закрываются. Эти бывшие некогда центрами притяжения рабочей силы места преврати­лись теперь в зоны эмиграции. Другие промышленные районы, например Парижский округ или Рона-Альпы, кризис затронул в меньшей степени, поскольку в данных районах производство более диверсифицировано, работают предприятия, использующие новейшие технологии, а также дей­ствует сеть конкурентоспособных малых и средних предприятий. Это от­носится, в частности, к Эльзасу, который использует близость германского рынка. Динамизм промышленного развития сегодня стал неотъемлемым атрибутом южных регионов страны. Новые промышленные центры сфор­мировались в Софиа-Антиполисе - первом технополюсе Франции, в Монпелье и в Тулузе. Эти города, которым не пришлось нести бремя промышленной перестройки, являются сильными центрами притяжения из-за привлекательности своей окружающей среды и особенно вслед­ствие благоприятных климатических условий.

Услуги

Сфера услуг обеспечивает в настоящее время 70% ВВП и 65% рабочих мест. Независимо от того, идет ли речь о нетоварных услу­гах, оказываемых администрацией, здравоохранением или представите­лями местных органов власти, либо о товарных услугах, например в сфе­ре гостиничного и ресторанного дела, торговли или банковской деятель­ности, данный сектор остается крупным работодателем в те периоды, когда усиливается борьба с безработицей. Тем не менее и здесь в последние годы значительное повышение производительности труда, связанное, в частности, с внедрением информатики, привело к сокращению предло­жения.

Банки и страхование

Банковская система занимает важное место в экономике Франции. Банковская деятельность обеспечивает около 4% ВВП, что со­поставимо с такими секторами, как транспорт, энергетика, сельское и лес­ное хозяйство и рыболовство. Основные банковские группы относятся к категории самых крупных французских предприятий как по числу служа­щих (400 тыс.), так и по объему имеющегося в их распоряжении капита­ла. Степень развития банковской системы оценивается также по общему количеству кредитных учреждений (1400) и отделений, непосредственно работающих с клиентами по всей территории Франции, число которых составляет порядка 25,5 тыс., не считая 17 тыс. отделений, входящих в поч­товую сеть.

В банковском секторе с начала 60-х гг. произошли боль­шие изменения. Классическое противопоставление депозитных банков де­ловым (коммерческим) банкам сгладилось в связи с тем, что депозитные банки начали осуществлять инвестиции в промышленность, а коммер­ческие банки получили возможность создать сеть своих отделений. Круп­ные банки, такие как «Креди лионнэ», «Банк насьональ де Пари» и «Сосьете женераль», располагают широкой сетью отделений, покрывающей всю стра­ну и распространяющейся даже за пределы Франции; свыше тысячи от­делений французских банков функционируют в 139 странах. Старые деловые банки - «Париба» и «Сюэз» - по-прежне­му предпочитают заниматься инвестициями в промышлен­ность и контролируют внуши­тельное число французских и иностранных предприятий че­рез перекрестное участие, об­разующее весьма сложную схе­му. К этим банковским учреж­дениям примыкают банки, опирающиеся на региональные сети, в том числе народные банки и учреждения регионального типа. К ним следует добавить и сеть сберегательных касс, а также специализированных банковских учрежде­ний, таких как «Креди насьональ» и «Креди фонсье де Франс». Банки переживают процесс все возрастающей интернационализации своей де­ятельности в рамках происходящей глобализации внешней торговли, отражая при этом стремление Франции увеличить финансовую роль Парижа. Этому способствует свободное перемещение капиталов внутри Европейского сообщества, вступившее в силу с 1 июля 1990 г. Для повы­шения конкурентоспособности банки приступили к массированной ин­форматизации своих услуг и использованию кредитных карточек вместо более дорогостоящих в обслуживании чеков. Чтобы повысить свою ус­тойчивость, банки увеличили также собственные фонды. Некоторые из них вступили в партнерские отношения со страховыми компаниями, что подтверждается перекрестным участием в капиталах «Банк насьональ де Пари» и страховой группы «Юньон дез асюранс паризьен», а также уста­новлением банком «Креди эндюстриель э коммерсьяль» контроля над страховой компанией «Гранд ассюранс насьональ». Банки также увели­чили объем своего участия в промышленности. Наконец, в целях дивер­сификации своей деятельности и расширения клиентуры многие банки создали филиалы, специализирующиеся на страховании жизни. Обнов­ление структур ускорилось с 1985 г. Так, модернизация банковской сис­темы, осуществленная в соответствии с законом от 24 января 1984 г., в сочетании с общей тенденцией к либерализации и отмене регламен­тации банковско-финансовой деятельности способствовала оживлению конкуренции. Возникшее в связи с этим стремление к адаптации, оче­видно, сохранится и после завершения европейской интеграции и пере­хода к единой европейской валюте (евро) в условиях глобализации эко­номики.

В рамках Экономического и валютного союза Франция располагает в настоящее время независимым центральным банком. С момента своего учреждения в 1800 г. по инициативе Наполеона Бона­парта «Банк де Франс» пережил четыре глубокие реформы структуры принятия решений. Закон от 24 июля 1936 г. внес изменения в органи­зацию банка в целях усиления влияния государственных органов на деятельность этого эмиссионного института. Реформа явилась прелю­дией к национализации центрального банка, которая произошла в де­кабре 1945 г. после освобождения Франции от нацистской оккупации. Наконец, в 1973 г. была осуществлена модернизация банка, позволив­шая ему адаптироваться к изменениям в методах кредитования и фи­нансирования. В 1993 г. «Банк де Франс» стал независимым. До этого он играл роль государственного банка. Отныне независимый статус банка категорически запрещает ему погашать дефицит и предоставлять лю­бые кредиты Государственному казначейству или какому-либо другому государственному предприятию или учреждению; банк продолжает ве­сти текущий счет Казначейства, участвовать в управлении государствен­ным долгом и вести текущие счета по движению казначейских бон. Он составляет также по поручению правительства государственный платеж­ный баланс.

Парижский финансовый рынок является объединен­ным рынком капиталов, действующим на любых условиях кредитова­ния — от суточного до самого долгосрочного — и доступным любому эмитенту. Рынок акций и рынок облигаций относятся к числу самых крупных в мире. В рамках Парижского рынка активно функционирует рынок вторичных финансовых обязательств, действующий на основе как взаимной договоренности сторон, так и организованных рынков: Французского рынка срочных международных сделок (МАТИФ) и Парижского рынка свободно обращающихся опционов (МОНЕП). На Парижском финансовом рынке не существует никаких технических, налоговых административных препятствий для международного движения цени бумаг и капиталов. В последние годы рынок был в значительной степени модернизирован. Парижский рынок предлагает всем международным инвесторам целую гамму услуг в области сделок и операций с ценными бумагами в условиях абсолютной надежности и прозрачности. Парижский финансовый рынок находится на пятом месте в мире, уступая лишь Нью-Йоркскому, Токийскому, Лондонскому и Франкфуртскому рынкам по объему биржевой капитализации (4098 млрд. франков в 1998 г., или 673 млрд. долларов). Котировки Парижской биржи отражают структуру французской экономики во всем ее отраслевом и графическом многообразии. По котировкам 40 основных фондовых ценностей выводится биржевой индекс «КАК 40», причем Париже биржа разработала новые, более репрезентативные индексы, охватывающие также ценные бумаги средней рентабельности. Начиная с 198 малые и средние предприятия, обладающие устойчивым потенциалом роста, допущены на вторичный рынок. В 1996 г. был создан Новый рынок ценных бумаг, также предназначенный для обеспечения более благоприятного развития малых и средних предприятий. Рынок облигаций является главной составляющей французского финансового рынка и занимает третье место в мире.

Французская система страхования находится на четвертом месте в мире — ее оборот превышает 1050 млрд. франков (175 млрд. долларов). В секторе страхования насчитывается около 600 французских учреждений, в которых занято 146 тыс. человек. Доминирующее положение в отрасли занимают такие крупные компании, как «Гранд ассюранс нас наль», «Юньон дез ассюранс паризьен», «Лез ассюранс женераль де Франс” и «Акса». К ним следует добавить многочисленные компании взаимного страхования, например «Общество взаимного страхования государственных служащих» или «Общество взаимного страхования учителей Франции». За пределами Парижа, в котором сосредоточена основная часть страховой деятельности, можно выделить в качестве специализированных центров страхового дела Ниор и Ле-Ман, где размещается ряд крупных обществ взаимного страхования. Страховые компании, владея значительной недвижимостью, диверсифицируют свою деятельность в целях повышения рентабельности. Они вкладывают капиталы в промышленность, осуществляют зарубежные инвестиции для увеличения своего влияния и расширяют диапазон страховых услуг, в частности, посредством капитализации пенсионных фондов. Либерализация услуг в европейском масштабе вызвала также глубокие перемены стратегического и структурного характера. Наряду с этим растут темпы концентрации как внутри страны, например установление контроля страховой компанией ЮАП и банком «Сюэз» над страховым обществом «Виктуар», так и в рамках Европейского Союза, например участие ЮАП в британской компании “Сан лайф” и испанском предприятии “Хеса”.

Магазины-гиганты и мелкая торговля

В системе сбыта, в которой занято свыше 2,5 млн. человек, за 30 лет в связи с развитием универсальной торговли произошли боль­шие перемены, затронувшие как сеть реализации, так и методы продаж. Та­кая торговля, зародившаяся в XIX в. с появлением универсальных магази­нов типа «Бон Марше» и «Самаритен», расположившихся в самом центре Парижа, получила свое дальнейшее развитие сразу после окончания Вто­рой мировой войны, когда открылись магазины «Призюник» и «Монопри». Затем, в 60-х гг., произошел настоящий переворот в связи с появлением магазинов-гигантов с самообслуживанием. Имея 1120 гипермаркетов (по одному на каждые 52 тыс. жителей) и 7600 супермаркетов, Франция стала одной из тех стран мира, где наиболее развита универсаль­ная торговля. Сегодня на ее долю приходится более 60% продаж продовольственных то­варов и 30% - непродоволь­ственных. Ведущую роль здесь играют такие специализирован­ные объединения, как «Карфур», «Ошан» и «Промодэс», а также торговые центры «Леклерк». Эти объединения опираются на мощные закупочные организа­ции, диктующие цены произво­дителям, и жестко конкурируют друг с другом, проводя широ­кие рекламные кампании. Они проникают за границу, как, например, «Кар-фур» и «Ошан» - в Испанию, страны Азии и Латинской Америки, а «Про­модэс» - в Германию. Магазины-гиганты, первоначально специализиро­вавшиеся на продаже продовольственных товаров, быстро распространили свою деятельность на другие сферы услуг (театральные кассы, бюро путе­шествий и т. д.). В них появились специализированные отделы по продаже высококачественной радиоэлектронной аппаратуры и электробытовых то­варов сети «Дарти» и отделы «Умелые руки» сетей «Касторама» или «Ле-руа Мерлен». Поскольку для гипермаркетов требуются большие площади, они размещаются на периферии крупных агломераций либо в торговых Центрах. Такие центры объединяют специализированную торговлю и раз­ные виды услуг: кинотеатры, аптеки, почту и т. д.

Напротив, мелкая торговля быстро приходит в упадок, при­чем принятие протекционистских законов, ограничивающих возможно­сти открытия магазинов-гигантов, не смогло остановить этот процесс. От­мирая в сельской местности, мелкая торговля успешнее сопротивляется конкуренции в городах, особенно если такие магазины являются специа­лизированными или удобно расположены для покупателей.

Получили развитие и другие формы торговли, в частности по почте. В этой сфере с высокой концентрацией капитала господствуют несколько  объединений: “Ла Редут”, КАМИФ и  “Ле Труа Сюис”. Эти компании все чаще прибегают к приему заказов по телефону, через “минитель» и Интернет и основывают свою деятельность на быстром выполне­нии заказов. Здесь также развивается интернационализация, о чем сви­детельствует опыт германских предприятий «Неккерман» и «Квелле», ко­торым удалось совершить широкий прорыв на французский рынок. В то же время фирма «Ла Редут» развивает свою деятельность в Италии. В последнее время появляется все больше фирменных магазинов предпри­ятий, а также центров по продаже товаров по сверхнизким ценам, которые работают на пределе прибыльности, чтобы привлечь покупателей.

Туризм

Имея по данной отрасли в 1997 г. активное сальдо в 60 млрд. франков (10 млрд. долл.) и приняв 67 млн. иностранных тури­стов, Франция является самой посещаемой страной в мире. 87% турис­тов составляют жители Европейского Союза, большинство из которых - англичане и немцы. К ним следует добавить еще 35 млн. французов, совершающих путешествия по стра­не. Являясь колыбелью буржуазного и аристократического туризма в XIX в., Франция за последние тридцать лет превратилась в страну массового туризма.

Привлечению таких потоков туристов во Францию спо­собствует ряд факторов, и прежде всего разнообразие ее рельефа и при­родных ландшафтов, а также богатое культурное наследие. В стране насчи­тывается 12 тыс. находящихся под охраной государства исторических па­мятников и 1200 музеев. Наряду с удобным географическим положением и прекрасно развитой транспортной сетью Франция располагает больши­ми возможностями для разме­щения туристов (более 17 млн. гостиничных мест). Гостинич­ная сеть включает почти 45 тыс. отелей, в которых в общей сложности свыше 1 млн. номе­ров. В стране также имеется 830 курортных поселков, свыше 42 тыс. сель­ских гостиниц, 8200 кемпингов и 2820 тыс. до­мов дачного типа. Гостиничное дело во Франции очень дина­мично, о чем свидетельствует мощь комплексных сетей, таких, например, как сеть фирмы «Ак-кор», владеющей во Франции 1010 отелями и еще 1300 — за рубежом. Туризм в настоящее время стал могучим двигателем экономики. Он обес­печивает 1,5 млн. рабочих мест непосредственно в своих структурах и в смежных отраслях, а оказание туристских услуг в целом приносит более 750 млрд. франков (125 млрд. долл.). Вместе с тем туризм придал дина­мизм развитию ряда приморских районов, в том числе таких, как Лангедок и Ланды, замедлил отток населения из горных районов, стимулировал строительство и общественные работы, а также деятельность специализи­рованных отраслей промышленности, выпускающих, в частности, предме­ты водного спорта и одежду, способствовал активизации культурных ме­роприятий.

Большинство туристов направляются к морю. К традиционным морским курортам, таким как Довиль, Аркашон и Биарриц, в последнее время добавились недавно обустроенные курортные места, в частности на побережье Аквитании и Лангедока. По числу приезжающих турис­тов по-прежнему лидирует район Прованс-Альпы-Лазурный Берег, за ним идут Корсика и Лангедок-Руссильон, закрепляя доминирующее положе­ние средиземноморского побережья. На берегах Атлантики Бретань опе­режает Аквитанию и Вандею, ставших местами массового туризма не­сколько позднее. Горный туризм, зародившийся в Шамони, пережил быст­рый подъем после войны в связи с диверсификацией видов активного отдыха, проведением Олимпийских игр в 1968 г. в Гренобле и в 1992 г. в Альбервилле. На Францию приходится 18% общего мирового числа ме­ханических подъемников. Основная часть горных туристов направляется в Северные Альпы. Более высокие, заснеженные и великолепно обустро­енные, они славятся своими курортами, такими как Шамони, Куршевель, Лез Арк и Тинь. Южные Альпы, где находятся курорты Серр-Шевалье, Вар и Изола-2000, лишь подкрепляют престиж отдыха в альпийских массивах. Другие горные массивы, не такие высокие и более удаленные от крупных центров, пользуются меньшей популярностью. Пиренеи славятся главным образом своими курортами с минеральными водами Котре и Люшон и станциями горнолыжного спорта, такими как Ла Монжи и Сюпербаньер. Центральный массив интересен прежде всего кратерами своих вулканов и многочисленными курортами с минеральными водами. Горные масси­вы Юра и Вогезы привлекают своей близостью швейцарских и немецких туристов. "Зеленый" туризм резко увеличился в 60-е и 70-е гг. благодаря росту экологических движений и конкурентным ценам. Он дает возмож­ность крестьянам получать дополнительные доходы за счет устройства сельских гостиниц, сдачи в аренду комнат с питанием и оборудования кемпингов на фермах. Проявляясь особенно активно в районе Рона-Аль­пы и в Центральном массиве, этот вид туризма способствует сезонному оживлению многочисленных пустеющих деревень.

Маршрутный туризм сосредоточен главным образом в Парижском округе и в долине Луары. Столица, куда ежегодно приезжают свыше 10 млн. иностранцев, славится исключительным богатством своего историко-архитектурного наследия, своей интеллектуальной и культур­ной жизнью, возможностями для активного делового туризма, обеспечи­вающего ежегодный оборот в размере 20 млрд. франков (3,3 млрд. долл.). Париж является к тому же главным европейским центром проведения конгрессов. Что же касается долины Луары, то ее популярность у туристов объясняется многочисленными замками, из которых наибольшей извест­ностью пользуются замки Шамбор, Шенонсо и Азэй-ле-Ридо.

Транспорт

Транспорт играет важнейшую роль в экономическом раз­витии и освоении территории. Франция располагает одной из самых плот­ных и наиболее эффективных транспортных сетей в мире. На 100 кв. км приходится 146 км автомобильных дорог и 6,2 км железнодорожного пути. Внутренние и международные транспортные коммуникации сходят­ся в Париже, укрепляя тем самым ведущую роль столицы в организации территории. Созданные давно в интересах объединения страны в единое государство, эти сети в настоящее время призваны выполнять такую же роль на европейском пространстве. К тому же создание большого евро­пейского рынка сопровождается постепенной гармонизацией техноло­гии и законодательства и либерализацией транспорта в рамках Союза.

Эффективная сеть автодорог

Располагая сетью автодорог общей протяженностью более 965 тыс км, Франция занимает в этом отношении одно из первых мест в Европе. С 1965 г. значительно увеличилась протяженность автомагистра­лей и составляет в настоящее время 9 тыс км. С вводом в строй автома­гистралей Париж - Лилль - Брюссель, Макон - Женева и Перпиньян -Барселона, а также транспортных туннелей под Монбланом (1965 г.), в рай­онах Фрежюс (1980 г.) и Пюиморанс (1994 г.) вырос объем международ­ных перевозок. После определенного спада в 80-е гг. программа строи­тельства автомагистралей получила новый импульс в рамках введенного в действие с 1990 г. генерального плана, в соответствии с которым к 2010 г. общая протяженность автомагистралей должна превысить 12 тыс. км.

Благодаря гибкой организации перевозок, росту автомо­бильного парка, насчитывающего 25 млн. легковых и 3,4 млн. грузовых и специальных автомашин, а также технической модернизации автодорож­ным транспортом обеспечивается в настоящее время свыше 60% внут­ренних грузовых перевозок против 40% в 1970 г. Автомобильным транс­портом обеспечивается также почти 90% пассажирских перевозок, в ос­новном индивидуальным автотранспортом, хотя быстро возрастает и объем перевозок общественным транспортом, особенно в сфере туризма.

Дорожные перевозки осуществляют более 39 тыс. пред­приятий, на которых заняты 350 тыс. рабочих и служащих. Сектор харак­теризуется высокой степенью раздробленности. Специализированные объединения, такие как "Кальберсон", филиал Национального общества железных дорог, соседствуют с большим числом мелких индивидуальных предприятий, которые чаще всего работают на основе субподряда в рам­ках контрактов с крупными перевозчиками. Подобная раздробленность может поставить национальный дорожный транспорт в невыгодные усло­вия как раз в тот момент, когда открывается европейское пространство. Именно по этой причине правительство обратилось к руководящим орга­нам Союза с просьбой об отсрочке открытия территории Франции для местных автомобильных перевозок из приграничных стран.

Скоростные поезда - будущее железных дорог

Железные дороги в течение долгого времени пользова­лись особым вниманием со стороны государства. Однако сегодня они обеспечивают не более 20% грузоперевозок, объем которых составляет 50,5 млрд. тонно-километров. К конкуренции со стороны автомобильно­го транспорта добавилось сокращение перевозок тяжеловесных грузов, таких как уголь, железная руда или нефть и нефтепродукты. Наибольшей плотностью перевозки характеризуются в северо-восточной части стра­ны и по оси Париж - Лион - Средиземное море. Объем пассажирских перевозок отличается большей устойчивостью благодаря плотности по­токов в районе Парижа и вводу в эксплуатацию линий скоростных поез­дов (СП) на юго-восточном и атлантическом направлениях. Быстрота, пунк­туальность и безопасность - ценные преимущества железной дороги, ко­торая, кроме того, имеет прямой доступ в центральную часть городов. Тем не менее, несмотря на все эти преимущества, железная дорога осуществ­ляет всего лишь 9% объема пассажирских перевозок внутри страны. Про­тяженность железнодорожной сети составляет 34 450 км против 52 тыс. км в начале 30-х гг. Хотя протяжен­ность электрифицированных линий не превышает 14 200 км, на их долю приходится 80% всех перевозок.

Национальное общество железных дорог (SNCF), являющееся государ­ственным предприятием, испы­тывает трудности в связи с су­ществующей высокой задол­женностью и большим финан­совым дефицитом, несмотря на оказываемую государством помощь для погашения его обязательств. Продолжение модернизации же­лезных дорог требует от Общества ежегодных инвестиций в объеме свы­ше 22 млрд. франков (3,6 млрд. долл.). Для управления инфраструктура­ми железнодорожного транспорта была создана государственная промышленно-коммерческая организация "Железнодорожная сеть Франции". Наряду со строительством линий скоростного сообщения вводится в эк­сплуатацию новое оборудование и подвижной состав, диверсифициру­ются услуги (поезда для автотуристов, семейные купе, формула "поезд плюс гостиница"), проводится активная коммерческая политика. Вместе с тем курс на повышение эффективности привел к значительному сокра­щению персонала, численность которого снизилась с 500 тыс. в 1939 г. до 180 тыс. в 1998 г. Будущее железных дорог связано отныне с расширени­ем сети скоростных линий и развитием комбинированных перевозок "же­лезнодорожная платформа — автоприцеп". Этот вид перевозок, уже при­меняющийся на дальних расстояниях, будет все шире использоваться в дальнейшем, особенно на направлении Лилль — Марсель через Лион, в целях снижения нагрузки на автодорожную сеть, а также на международ­ных направлениях, идущих в Соединенное Королевство и Италию. В свя­зи с этим недавно разработан проект строительства железнодорожного туннеля на участке между Лионом и Турином.

Невысокий грузооборот речного транспорта

Речной флот, с которым конкурируют железнодорожный и трубопроводный транспорт, обеспечивает перевозки на уровне 5,7 млрд. тонно-километров, т. е. менее 2,5% внутренних грузоперевозок. Этот вид транспорта испытывает трудности в связи с резким сокращением пере­возок тяжеловесных грузов, что привело к значительному снижению фрах­товых ставок. Это заставило государство вместе с Европейским сообще­ством финансировать уничтожение части судов, чтобы уменьшить избы­точный тоннаж речного флота. Французские судовладельцы вынуждены противостоять конкуренции со стороны Германии и Нидерландов, где эта отрасль характеризуется большей концентрацией. На речном транспорте отрицательно сказывается также плохое состояние судоходной сети, об­щая протяженность которой составляет 8500 км. Ее оборудование на многих участках устарело. Правда, ряд больших водных путей, в том числе Рейн, Рона ниже Лиона, Сена ниже Монтро, Мозель, а также некоторые крупные каналы, например Дюнкерк — Валансьен, оборудованы хорошо, од­нако они остаются изолированными и связаны старыми каналами с ма­лой пропускной способностью. Лишь 1860 км каналов соответствуют евро­пейским нормам и способны пропускать суда водоизмещением 1500 т. Судоходство сосредоточено в северной части страны. Главными речны­ми портами являются Париж, Страсбург, Тионвилль и Руан.

Морские перевозки

Торговый флот, плавающий под французским флагом, име­ет валовой тоннаж 6,6 млн. брутто-регистровых тонн. В его составе лишь часть судов принадлежит французским судовладельцам: всего 210 торговых судов. Подобно компаниям из других промышленно развитых стран, французские судовладельцы перевели часть своих судов под "удобные флаги", чтобы уменьшить затраты на налоги и заработную плату. Ряд су­дов плавает под флагом заморской территории Кергелен, образованной в 1986 г. Это позволяет формировать экипажи на три четверти из ино­странных моряков, в то время как национальный флаг обязывает иметь полностью французский экипаж, что обходится дороже. "Ля компани женераль маритим" (Генеральная компания морского судоходства), прива­тизированная в 1996 г., является ведущей компанией национального мор­ского флота и обеспечивает также перевозки между континентом и Кор­сикой через свой филиал - "Ля сосьете насьональ коре медитерране" (Национальную корсиканско-средиземноморскую компанию). К числу наи­более крупных судовладельцев относятся компания SCAC/Delmas-Vieljeux/ SDV, группа "Дрейфус", специализирующаяся на перевозках зерновых, и занимающаяся перевозками нефти и нефтепродуктов "Ля компани фран-сэз де навигасьон" (Французская судоходная компания), филиал Фран­цузской нефтяной компании.

Занимая четвертое место в мире по экспорту, Франция в то же время находится всего лишь на 27 месте по торговому флоту. Гру­зоперевозки распределяются в основном между шестью портами из име­ющихся в стране 70 портов. Марсель-Фос (90,7 млн. т) опережает Гавр (56 млн. т), Дюнкерк, Кале, Нант-Сен-Назер, Руан и Бордо. Курс на повы­шение эффективности повлек за собой быстрое сокращение численности докеров и привел к появлению новых технологий обработки и хранения грузов в портах, в том числе в первую очередь к обработке грузов буксирно-контейнерным методом. Благодаря развитию туризма быстро растут пассажирские перевозки. Они особенно интенсивны на направлении че­рез Ла-Манш, несмотря на открытие туннеля. Кале (1,8 млн. пассажиров) опережает Шербур (1,5 млн.), Булонь и Дюнкерк, а на направлении меж­ду континентом и Корсикой Бастия опережает Марсель и Ниццу.

Воздушный перекресток

Благодаря своим размерам и географическому положе­нию Франция стала крупным узлом воздушного сообщения в Европе. В связи с демократизацией, выражающейся в быстром увеличении числа чартерных рейсов, появлением тяжелых самолетов большой грузоподъ­емности и обострением конкуренции наблюдается стремительный рост объема авиаперевозок. Национальная компания "Эр Франс" установила контроль над компанией "Эр интер". Вместе с тем эта группа развивает коммерческое сотрудничество с иностранными компаниями. В 1997 г. она перевезла 33 млн. пассажиров по международным линиям через 164 пункта назначения в 92 странах. По внутренним линиям группа перевезла 15 млн. пассажиров, несмотря на конкуренцию со стороны таких компаний, как АОМ и "Эр либертэ".

Парижский аэропорт занимает второе место в Европе, после Лондона, и седьмое место в мире. Через него в 1997 г. прошло 60,4 млн. пассажиров и совершено 644 500 коммерческих рейсов. По объему пе­ревозок он опережает аэропорты Ниццы-Лазурный Берег, Марселя-Про­ванс, Лиона, Тулузы и Бордо.

Телекоммуникации

В 1997 г. почта обработала свыше 24 млрд. отправлений (письма, посылки, газеты и журналы). Особенностью французской почты является ее надежность и быстрота доставки. Со­здав десяток филиалов, почтовая служба разви­валась по трем основным направлениям: оказа­ние финансовых, экспедиторских услуг и услуг по ускоренной доставке посылок. Располагая персо­налом численностью около 310 тыс. человек, поч­та в 1990 г. отделилась от телефонной службы. Были созданы два общества, имеющие самостоя­тельный юридический статус. Телекоммуникации перешли в ведение общества «Франс телеком». Благодаря значительным государственным капи­таловложениям в 70-е и 80-е гг. на территории страны сегодня насчитывается более 33 млн. те­лефонных абонентов. Тарифы непрерывно снижа­ются, особенно на междугородные переговоры. Этот связано с обостряющейся конкуренцией между «Франс телеком» и такими частными оператора­ми, как «Сежетель» и «Буиг». Бурный рост мобиль­ной телефонной связи (свыше 8 млн. абонентов мобильной сети с момента ее ввода в эксплуата­цию в 1996 г.) также сопровождается жесткой кон­курентной борьбой.

От «минитель» к Интернету: быстрая конверсия

Развитие телематики во Франции, обеспечивающее исполь­зование 7,4 млн. телеинформационных терминалов «минитель», доступ к 30 тыс. видов услуг и 85 млн. час. ежегодных соединений, замедлило рост Интернета. Сегодня Франция стремится ликвидировать свое отста­вание в сфере использования Интернета при помощи целенаправленной политики государства, возложившего на «Франс телеком» осуществление ряда проектов в области новых телеинформационных технологий.

Начало оказалось многообещающим, а рост - быстрым. Число пользователей Интернета на конец 1998 г. приблизилось к 3 млн. благодаря, в частности, поставкам аппаратуры доступа от таких фирм, как «Ванаду», «Франс телеком», «Клуб-Интернет», АОЛ, «Майкронет» и т. д. Количество французских страниц в Интернете резко увеличилось за ре­кордно короткий срок, и теперь их насчитывается порядка 44 тыс.; адми­нистративные учреждения, газеты, телевидение, радио, предприятия и ас­социации доступны через Всемирную сеть.

3.3. Сельское хозяйство

3.2.1. Природные условия

Рельеф, геологическое строение и климат создали во Франции прекрасные условия для развития сельского хозяйства. На большей части территории страны земли плодородны – это суглинки Парижской низменности, бурые почвы в приатлантических лесных районах, красноземы средиземноморья.

3.2.2. Структура сельского хозяйства

По уровню сельскохозяйственного производства Фран­ция занимает первое место среди стран Европейского Союза, опережая Германию. На нее приходится 22% общего объема сельскохозяйственной продукции 15 стран - членов Союза. Она также занимает второе место в мире, после Соединенных Штатов, по экспорту сельскохозяйственных то­варов, и ее активное сальдо торгового баланса по этой статье превысило в 1997 г. 50 млрд. франков (8,3 млрд. долл.). И хотя в сельском хозяйстве занято не более 6% самодеятельного населения и на него приходится лишь 2% валового внутреннего продукта, сельское хозяйство является одной из самых динамичных отраслей экономики страны. На протяже­нии трех десятилетий шел процесс активной модернизации этой отрас­ли, что позволило добиться значительных успехов в росте производитель­ности труда и объемов производства. Такие коренные изменения отра­зились не только на облике сельской местности и структуре производства, но и на самих людях, на их образе мыслей. В результате на смену кресть­янам прошлого пришли сельскохозяйственные предприниматели, настоя­щие специалисты в области агротехники и управления.

Непрерывный рост эффективности сельского хозяйства Франции

Обрабатываемые земли Франции раскинулись на площа­ди в 33,4 млн. га., что составляет 55% территории страны. Из них на пахот­ные земли приходится 61%. Площадь пахотных земель намного превыша­ет площадь, занятую под травами (35%), и площадь под многолетними культурами, в частности под виноградниками и фруктовыми садами (4%).

Модернизация аграрного сектора сопровождалась непре­рывной концентрацией хозяйств: их число за период 1960-1997 гг. сократилась с 1588 тыс. до 735 тыс. В результате средняя площадь одного хозяйства удвоилась и в настоящее время достигает 39 га. При этом быстро росли крупные хозяйства площадью свыше 100 га. Хотя они составляют лишь 10% от общего количества хозяйств, на их долю в настоя­щее время приходится 40% обрабатываемых площадей. Таких хозяйств особенно много в Парижском бассейне, в частности на плодородных зем­лях равнин Боса, Бри и Пикардии, тогда как мелкие хозяйства все еще преобладают на юго-западе страны и в прибрежных районах Средизем­номорья. Стремясь оказывать содействие конкурентоспособным структу­рам, государство помогает перестройке хозяйств через общества земле­устройства и сельских поселений, которые, пользуясь преимущественным правом покупки, приобретают земли, при необходимости их обустраива­ют, а затем перепродают жела­ющим расширить свои участ­ки или новым предприни­мателям. Наряду с этим госу­дарство поощряет выход на пенсию престарелых земле­дельцев и помогает стать на ноги молодым хозяевам. Оно  также содействует появлению земледельческих союзов, преж­де всего путем создания сель­скохозяйственных объедине­ний по совместной обработке земли. Обработка земли са­мим собственником, которая в течение длительного времени оставалась наиболее распространенной формой ведения хозяйства, в настоящее время уступает место сдаче зе­мель в аренду, которой уже охвачено 63% обрабатываемых площадей. Что касается издольщины, то она практически исчезла с французских полей.

Концентрация земель сопровождалась преобразованием сельских ландшафтов. Укрупнение хозяйств, затронувшее свыше 40% сель­скохозяйственных площадей, привело к созданию обширных участков пра­вильной геометрической формы, что благоприятствовало механизации производства. Эта тенденция проявилась главным образом на севере и востоке Франции. В западных районах, например в Бретани, данный про­цесс сопровождался сносом большей части изгородей, ранее ограждав­ших бокажи (небольшие поля). Напротив, на юге страны, где выращивает­ся целый ряд специализированных культур и где земля по-прежнему в основном обрабатывается самим владельцем, процесс укрупнения хо­зяйств идет медленно. Вместе с тем быстро расширяется объем иррига­ционных и дренажных работ, особенно на юго-западе страны и в Париж­ском бассейне.

Одновременно с укрупнением хозяйств улучшилась так­же их техническая оснащенность. Во Франции сегодня насчитывается 1310 тыс. тракторов, причем многие земледельцы имеют несколько таких машин. Становится все более многообразным парк и другой сельскохо­зяйственной техники: от зерновых комбайнов до машин для уборки ви­нограда, не говоря уже о картофеле- и свеклоуборочных комбайнах. По­являются все новые виды техники, например машины для подрезки ви­ноградной лозы. Следствием такой механизации стал быстрый отток рабочей силы из сельскохозяйственного сектора: с 1970 г. численность занятых в нем сократилась с 2700 тыс. до 1080 тыс. человек.

На прогресс в области сельского хозяйства повлияло так­же все более широкое использование химикатов. Так, применение химиче­ских удобрений с 1950 г. возросло в 6 раз, а масштабное использование средств защиты растений позволило резко сократить распространение их болезней и успешно бороться с сорняками, губящими урожай. Показатели рентабельности сельскохозяйственного производства Франции - одни из самых высоких в мире, а благодаря исследованиям в области генетики появилась возможность выводить все более эффективные сорта. Впечатля­ющие результаты достигнуты также в области животноводства. Прививки, контроль за качеством молочной продукции и выведение пород путем искусственного осеменения способствовали росту производительности мясо-молочных хозяйств, а также повышению качества их продукции.

Растениеводство Франции

На растениеводство приходится немногим более полови­ны доходов сельскохозяйственного сектора. Зерновые культуры по-преж­нему лидируют как по объему производства, так и по экспорту. Производя 36 млн. т пшеницы, Франция занимает по этому показателю четвертое мес­то в мире и первое - в Европейском Союзе. Выращиванию пшеницы бла­гоприятствуют плодородные почвы Парижского бассейна, районов Берри и Тулузы. Производство кукурузы, составившее в 1997 г. 17 млн. т, в настоящее время превысило производство ячменя, сохраняющееся в течение послед­него десятилетия на одном уровне (10 млн. т). На протяжении длительного периода кукуруза выращивалась только на юго-западе страны, однако те­перь благодаря дождевальному орошению и выведению гибридных сор­тов она распространилась и на Парижский бассейн. Производство других злаков, в частности овса и ржи, быстро сокращается.

Напротив, посевы масличных и белковых культур, на кото­рые существует стойкий и значительный промышленный спрос, за послед­ние 15 лет расширились. Рапс, выращиваемый главным образом к северу от Луары, и подсолнечник, культивируемый на юго-западе и в Парижском бассейне, обеспечивают основную часть поставок. С недавних пор на юге страны и в долине Роны началось выращивание сои.

Выращиваемая зачастую вместе с зерновыми продоволь­ственными культурами сахарная свекла, сбор которой в 1997 г. составил 34,2 млн. т, обеспечивает Франции, опередившей в этом отношении Гер­манию, первое место в мире. Наряду с этим сахар производится также из сахарного тростника, поступающего с Мартиники, Гваделупы и Реюньона. Что касается картофеля как технической культуры, то площади под ним сокращаются, несмотря на многообразие его использования в пищевой промышленности.

Специализированные культуры занимают сравнительно меньшие площади, но они чаще всего приносят весьма высокий доход с гектара. Прежде всего это виноград. В 1997 г. общее производство вина составило 56 млн. гл и превысило уровень Италии (54 млн. гл). Франция занимает также ведущее место по производству марочных вин. Эти вина производятся в строго определенных районах, причем их производство защищается с помощью системы контроля, подтверждающего соответствие марочных вин их названию. Речь идет в первую очередь о таких районах, как Шампань, Бордо, Бургундия, долины Луары и Роны. Что касается других виноградников, в частности в районах Арманьяка и Коньяка, их продукция служит для производства прославленных крепких напитков. В Лангедоке, откуда поставляются главным образом столовые вина, начата крупномасш­табная реорганизация с ориентацией на повышение качества продукции путем замены сортов винограда и сокращения объемов производства.

По сбору фруктов и овощей Франция занимает третье место в Европе, уступая Италии и Испании. Их производство сосредото­чено главным образом в средиземноморских районах, таких как Руссиль-он и Конта-Венессен, в долинах Гаронны и Луары, а также в "огородном поясе" вокруг крупных городов. Цветоводство распространено преиму­щественно в прибрежных зонах и в долинах Прованса.

Продукция животноводства

Франция занимает первое место среди стран Европейско­го Союза по производству мяса. Она имеет самое большое стадо крупного рогатого скота — 20,6 млн. голов. Это стадо сосредоточено в основном в прилегающих к океану западных районах, где влажный климат благоприят­ствует росту трав, как, например, в Нормандии, Бретани, в долине Луары и в Пуату-Шаранте. Животноводством также занимаются во влажных средне-высотных горных районах, таких как Юра и северное предгорье Альп. Все эти районы отличаются благоприятными условиями для производства мо­лочной продукции, выпуск которой, хотя и продолжает регулироваться ев­ропейскими квотами в целях борьбы с перепроизводством, позволяет Франции занимать одно из первых мест в мире по изготовлению сыра и сливочного масла. Кроме того, эти районы обеспечивают так­же значительную часть произ­водства говядины, однако от­корм скота сосредоточен на тучных пастбищах, таких как, на­пример, в районе Шароле и на границе Центрального масси­ва в Лимузене.

По поголовью свиней Франция занимает второе место в Евро­пе, после Германии. Оно состав­ляет свыше 15 млн. голов и по сравнению с 1970 г. увеличи­лось почти на 50%. Как и в других европейских странах, потребление свинины, более дешевой в про­изводстве, быстро растет (34,2 кг в год на душу населения). Оно опережа­ет даже потребление говядины (26 кг в год на душу населения). На смену разведению свиней в личных хозяйствах пришло промышленное свино­водство, сосредоточенное в основном на севере страны и в Бретани. Боль­шие перемены произошли и в птицеводстве. Значительно увеличилось число крупных инкубаторных птицеферм на западе и юго-западе страны. Однако в целях удовлетворения спроса взыскательных потребителей высококачественная продукция производится в фермерских хозяйствах и гарантируется товарными знаками, что в первую очередь относится к про­изводству паштетов из гусиной печени в Эльзасе и на юго-западе, а также к выращиванию цыплят в районе Бресса.

На протяжении последних двух десятилетий отмечается некоторый рост в овцеводстве. Это связано с увеличением спроса на баранину и овечьи сыры, в частности на рокфор. Вместе с тем имеющее­ся стадо - примерно 10 млн. голов - считается небольшим. Поголовье овец сосредоточено в южных районах, таких как Косе, Южные Альпы, Стра­на Басков и Корсика. На западе страны доброй славой пользуются ягнята, выращенные на солончаковых лугах Бретани и Нормандии.

Агропродовольственная промышленность

Агропродовольственная промышленность — главный по­требитель продукции сельского хозяйства. Относясь к числу ведущих от­раслей французской экономики, она одна обеспечивает товарооборот в размере свыше 750 млрд. франков (125 млрд. долл.). Почти половина этого оборота приходится на переработку продуктов животного проис­хождения (мясо - молочная промышленность); высокими показателями характеризуются предприятия по изготовлению безалкогольных и алко­гольных напитков, по переработке фруктов и овощей и по производству животных кормов. Агропродовольственный комплекс, в котором занято около 400 тыс. рабочих и служащих, является третьим по значению рабо­тодателем во французской промышленности. Динамизм его развитию придают 4200 предприятий, среди которых много малых и средних пред­приятий, а также сельскохозяйственных кооперативов.

Крупными предприятиями агропродовольственного сек­тора являются, в частности, "Женераль де Гранд суре", "Мико" и "Фрома-жери Бель".

Кроме того, агропродовольственная промышленность в значительной степени ориентирована на экспорт, что позволило ей в 1997 г. добиться рекордного активного сальдо торгового баланса в раз­мере 50 млрд. франков (8,3 млрд. долл.). Среди продуктов, пользующих­ся самым высоким экспортным спросом, первое место занимают вина и крепкие спиртные напитки, по которым в 1997 г. зафиксировано активное сальдо в размере 31 млрд. франков (5,1 млрд. долл.); за ними следуют зерновые (25 млрд. франков, или 4 млрд. долл.) и молочные продукты, активное сальдо по которым превышает 13 млрд. франков (2 млрд. долл.).

Навстречу новым требованиям

Успехи французского сельского хозяйства отчасти являют­ся результатом осуществления Общей сельскохозяйственной политики Европейского Союза (ОСХП), обеспечивающей широкую поддержку про­изводства и способствующей развитию сельских территорий путем финансирования различных элементов инфраструктуры, таких как дренажные работы или строительство сельских дорог. Несмотря на принятые 20 лет назад меры по регулированию, быстрый рост производительности привел, как и в большинстве других европейских стран, к значительному перепроизводству. Именно поэтому с последней реформой Общей сельскохозяйственной политики в 1992 г. взят курс на снижение гарантированных цен, чтобы приблизить их к мировым и тем самым облегчить экспорт сельхозпродукции. При этом предусматривается увеличение помощи мелким хозяйствам и поощряется экстенсивное земледелие как более щадящее для окружающей среды. Наконец, чтобы затормозить процесс ухода из деревень, в ряде регионов принимаются меры по развитию многоотраслевого хозяйства. С этой целью выделяются средства, в частности, на лесопосадки и развитие агротуризма. Французский фермер 2000 г., оставаясь прежде всего, безусловно, производителем, призван играть все возрастающую роль в сохранении экологического равновесия в сельских районах.